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Informe CAECafé
COMITÉ PARA EL ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE CAFÉ EN PUERTO RICO
(CAECafé)
ANÁLISIS COMPRENSIVO DE LA EMPRESA DE CAFÉ EN PUERTO RICO
NOVIEMBRE 2000
“SI LA RIQUEZA DEL CAFÉ NO SE DISTRIBUYE
EL RESULTADO ES LACERANTE”
Ing. Salvador Díaz Cárdenas
CONTENIDO
A. SITUACIÓN ECONÓMICA
B. LA EMPRESA SEGÚN LOS PARTICIPANTES EN LAS AUDIENCIAS
VISIÓN
IMPORTANCIA
FORTALEZAS
LIMITACIONES
SUGERENCIAS GENERALES REMEDIATIVAS
PRODUCCIÓN
1. Estructura y Distribución
2. Situación Económica del Productor
3. Hallazgos en las Audiencias
BENEFICIADO
 Estructura
 Situación Económica del Beneficiador
 Hallazgos en las Audiencias
TORREFACCIÓN
 Estructura
 Situación Económica del Torrefactor
 Hallazgos en las Audiencias
GOBIERNO ESTATAL
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE PUERTO RICO (DAPR)
JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL (JCA)
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS AL CONSUMIDOR (DACO)
GOBIERNO FEDERAL
FARM SERVICE AGENCY (FSA)
SECTOR FINANCIERO
PUERTO RICO FARM CREDIT
INSTITUCIONES
COLEGIO DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
ASPECTOS ECONÓMICOS
PERCEPCIÓN ENTRE SECTORES
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Audiencias celebradas como complemento a las reuniones del
CAECAFÉ
Cuadro 2. Análisis de costos e ingresos por cuerda del cultivo y de la
cosecha de una plantación adulta de 1,000 cafetos de la
variedad Bourbon
Cuadro 3. Análisis de costos e ingresos del cultivo y de la cosecha por
quintal producido
Cuadro 4. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas
sometidas por los deponentes para el sector de producción
Cuadro 5. Clasificación por estratos y por ciento de beneficios en la muestra
Cuadro 6. Ingresos y gastos, en dólares, del proceso de beneficiado de café
Cuadro 7. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas
sometidas por los deponentes para el sector de beneficiado
Cuadro 8. Comparación de costos de acuerdo con el análisis de los
torrefactores y del DACO,1990
Cuadro 9. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas
sometidas por los deponentes para el sector de torrefacción
Cuadro 10. Distribución e inversión del Farm Service Agency en café
Cuadro 11. Distribución de cuentas de la cartera de préstamos de la
Puerto Rico Farm Credit
Cuadro 12. Precios en quintales y diferencias relativas en precios por unidad
a lo largo de la cadena de producción y distribución para antes y
después del aumento de 1991
Cuadro 13. Relación entre el caficultor y los sectores de la empresa
Cuadro 14. Relación entre el beneficiador y los sectores de la empresa
Cuadro 15. Relación entre el torrefactor y los sectores de la empresa
Cuadro 16. Relación entre el Departamento de Agricultura y los sectores
de la empresa
Cuadro 17. Relación entre otros sectores de la empresa
LISTA DE APENDICES
Apéndice 1. Resolución del 22 de diciembre de 1999
Apéndice 2. Tabla de Reglamentación de Precios del DACO
Apéndice 3. Ayuda Disponible en la Industria Cafetalera. Ponencia del
Subsecretario de Agricultura
Apéndice 4. Proyectos en café de la Estación Experimental Agrícola,1990-00
Apéndice 5. Publicaciones en revistas científicas, memorias de simposios y
foros, y artículos en periódicos, 1990-00
Apéndice 6. Tesis relacionadas con el café, 1990-00
Apéndice 7. Estadísticas sobre actividades de capacitación del Servicio
de Extensión Agrícola, 1992-98
Apéndice 8. Publicaciones del Servicio de Extensión Agrícola, 1990-00
RESUMEN
En respuesta a la encomienda de los miembros de la Empresa de Café de la Estación Experimental Agrícola de la Universidad de Puerto Rico se instituyó el Comité para el Análisis de la Empresa de Café en Puerto Rico (CAECAFÉ). En este grupo de trabajo se incorporaron representantes de varios sectores de la empresa, instituciones y agencias de gobierno. El CAECAFÉ se reunió doce veces y también llevó a cabo siete audiencias para auscultar la percepción que los componentes de los sectores, las instituciones, las agencias de gobierno (Estatal y Federal), y las sociedades tienen de la empresa de café en Puerto Rico. El análisis se fundamentó utilizando criterios económicos, sociales y actitudinales aplicados a cada sector del que se compone la empresa. Igualmente se analizaron instituciones y agencias de gobierno íntimamente relacionadas con la empresa. En los criterios económicos se utilizaron datos publicados de estudios realizados para evaluar varias operaciones en el café y otros fueron desarrollados para el análisis del CAECAFÉ.
Fue el consenso la visión de la caficultura como la empresa agrícola de mayor importancia económica, social y ecológica para la zona montañosa de Puerto Rico y entre los cultivos de las que más aporta al ingreso bruto agrícola de la isla. Los fenómenos atmosféricos, el incremento en los gastos operacionales, la escacez de mano de obra diestra y las deficiencias administrativas inciden adversamente en la rentabilidad del café comprometiendo la estabilidad de la empresa. Reflejo de esta situación es la reducción en el cuerdaje, el número de fincas, la producción, el rendimiento, la calidad y el número de beneficiados operantes observada a través de los últimos diez años. La inestabilidad de la empresa igualmente se incrementa con el deterioro de las relaciones entre los sectores los cuales se perciben aislados y no como componentes interrelacionados.
Es vital fomentar la unión entre los sectores enfatizando la visión de una empresa integrada. El fortalecimiento y la estabilidad de la empresa requiere del esfuerzo conjunto de todos sus componentes. Conlleva desarrollar y ejecutar un plan estructurado integrando programas de gobierno, inversión de fondos y recursos humanos, y sobre todo necesita del compromiso real y genuino de todos los que se relacionan con la Empresa de Café en Puerto Rico.
AGRADECIMIENTOS
En esta sección es difícil incluir individualmente a todos los que aportaron para la realización exitosa de las varias actividades del CAECAFÉ. Este informe es el producto del trabajo, la colaboración y participación activa de un sinnúmero de personas que de una forma u otra se relacionan con la empresa del café en Puerto Rico. Para cada uno de ellos y en forma generalizada, nuestro agradecimiento.
Primeramente hay que agradecer la participación de todos los deponentes en las varias audiencias celebradas. La exposición abierta y confiada de sus ideas constituyó un recurso invaluable para el análisis de la empresa y para que el CAECAFÉ pudiera cumplir con los objetivos trazados.
Especial agradecimiento a los agentes del Servicio de Extensión Agrícola y de los agrónomos de área del Departamento de Agricultura de Puerto Rico que laboran en los municipios cafetaleros de Puerto Rico. Estos profesionales respondieron positivamente a la petición del CAECAFÉ estimulando la participación de los agricultores, los beneficiadores y los torrefactores.
Agradecemos la hospitalidad de nuestros anfitriones en los diferentes lugares donde se llevaron a cabo las audiencias y varias reuniones del CAECAFÉ. La disponibilidad de facilidades apropiadas fue de gran importancia para el éxito de la gestión a llevarse a cabo.
Finalmente, a los integrantes del comité quienes dedicaron su tiempo, la mayor parte de las veces a expensas de su negocio o compromisos profesionales, para aportar sus ideas y analizar las de otros manteniendo en perspectiva nuestra Industria de Café.
INTRODUCCION
En la reunión de la Empresa de Café del 28 de mayo del 1999 surgió la preocupación sobre la situación actual de la empresa luego de haber sido impactada por el paso de varios huracanes. Se nombró el Comité para el Análisis de la Empresa Cafetalera de Puerto Rico (CAECAFÉ) con el propósito de analizar la empresa y preparar un plan con metas a corto y a largo plazo. La meta final es rehabilitar y fortalecer la empresa de café en Puerto Rico coordinando la función de todas las agencias, organizaciones e instituciones relacionadas.
Durante las primeras reuniones se establecieron los objetivos y se nombró al Agro. Miguel F. Monroig Inglés como Presidente y a la Dra. Rocío Rodríguez como Secretaria. Este comité fue debidamente oficializado por las autoridades del Colegio de Ciencias Agrícolas del Recinto Universitario de Mayagüez (CCA) y llevó a cabo una reunión con el Secretario de Agricultura. Esta reunión tuvo como objetivo informar al Secretario sobre la existencia y los propósitos del comité, y solicitarle que nombrara los representantes del Departamento de Agricultura que participarían en el mismo. En el comité se integraron los agricultores y beneficiadores, asociaciones, el Departamento de Agricultura de Puerto Rico (DAPR), la Estación Experimental Agrícola (EEA) y el Servicio de Extensión Agrícola (SEA). Estos sectores fueron representados por los siguientes:
Pedro Bengochea - Presidente del Sector de Café de la Asociación de
Agricultores de Puerto Rico
Abel Enriquez - Presidente de la Asociación de Beneficiadores de Café de
Puerto Rico
Raúl Toledo - Administrador de la Finca Enseñat, Las Marías
Javier Rivera - Director de la Región de Lares del Departamento de
Agricultura
Manuel Barreto - Director de la Corporación de Desarrollo Rural de Las Marías
Carmen Alamo - Investigadora Auxiliar en Economía Agrícola, EEA en Río
Piedras
Esaú Orengo - Administrador de la EEA- Subestación de Adjuntas
Wigmar González - Investigador Auxiliar y Líder de Empresa de Café, EEA
en Adjuntas
Miguel F. Monroig Inglés - Especialista en Café del SEA en Mayagüez
Noel Torres - Agente Agrícola del SEA en Maricao
Carlos Justiniano - Agente Agrícola del SEA en Añasco
Rocío del P. Rodríguez- Investigadora en Fitopatología, EEA en Mayagüez
Desde que fue instituido, el comité se reunió doce veces. Se identificaron las áreas claves que debían ser discutidas a profundidad ya fuera por separado o englobadas en el contexto de la empresa. Éstas fueron:
 aspectos económicos y sociales
 asuntos pendientes en la Legislatura
 beneficiado
 consumo
 investigación
 agencias locales y federales
 torrefacción
 incentivos
 divulgación
 programa compra-venta de café
 asociaciones
 seguros agrícolas
 ordenamiento
 importaciones y exportaciones
 programa de semillas
 producción
Para propiciar la comunicación con todos los sectores se celebraron siete audiencias a las que asistieron 200 productores, beneficiadores, torrefactores y representantes de agencias de gobierno e instituciones relacionadas con la empresa (Cuadro 1). El propósito de estas audiencias fue conocer la visión que existe de la empresa enmarcada en un cuadro de importancia social, de fortalezas, limitaciones y necesidades.
Los daños causados por el huracán Georges a las plantaciones de café fueron de tal magnitud que requería atención especial inmediata. A tal efecto, el Comité elaboró un plan de ayuda al caficultor. Este plan fue sometido al Secretario de Agricultura a manera de resolución que fue aprobada por unanimidad (Apéndice 1).
El análisis de este Comité fue realizado utilizando criterios tangibles como los económicos y otros no tan tangibles como los de actitudes. Debido a que la empresa de café en Puerto Rico aglutina varios componentes, su estabilidad depende de la eficiencia con la cual cada uno de éstos cumpla con el rol que le corresponde. Por tal razón se presentan los hallazgos obtenidos iniciando con el análisis general de la empresa donde se identifican fortalezas y limitaciones. Luego, de manera más específica, se presenta el análisis de cada sector incluyendo interrelaciones entre sectores que ilustran cómo el éxito, el fracaso o el compromiso de los integrantes del sector incidirán en la estabilidad general de la empresa. Finalmente, para cumplir con nuestro principal objetivo, se someten las recomendaciones incorporadas en planes a corto, a mediano y a largo plazo dirigidos a fortalecer y a estabilizar la Empresa de Café en Puerto Rico.
Cuadro 1. Audiencias celebradas como complemento a las reuniones del CAECAFÉ
Fecha
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Lugar
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Ponencias Orales y/o Escritas
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21/enero/00
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Dorado
Finca Monterrey
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Departamento de Agricultura de P. R.
Colegio de Ciencias Agrícolas
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-Agro.Carlos Flores, Subsecretario
-Agro.Carlos Rodríguez, Director Corporación de Seguros Agrícolas
-Dr. Rafael Dávila, Decano y Director
-Agro. Pedro Rodríguez, Decano
Asociado del SEA
- Directores de Departamento
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26/enero/00
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Las Marías
Centro de Usos Múltiples
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Agricultores, beneficiadores, agentes agrícolas y agrónomos del DAPR de los municipios de: Las Marías, Maricao,
San Sebastián, Añasco, Moca y Mayagüez
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28/enero/00
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Colegio de Agrónomos
Hato Rey
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Farm Service Agency of Puerto Rico
Puerto Rico
Farm Credit
Junta de Calidad Ambiental
Colegio de Agrónomos
Aventis Crop Science
DACO
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Agro. José Torres,
Jefe de Programas Agrícolas
Agro. Francisco Norat, Oficial de Relaciones Públicas y Mercadeo
Agro. Maribelle Marrero,
Miembro Asociado
Agro. Carlos Cabán, Presidente
Agro. Hiram Mercado
Representante de Ventas
Sr. José A. Alicea, Secretario
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2/febrero/00
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Jayuya
Centro Cultural de Jayuya
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Agricultores, beneficiadores, torrefactores y agentes agrícolas de los municipios de: Ciales, Jayuya, Orocovis, Villalba y Juana Díaz
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4/febrero/00
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Lares
Club Rotario
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Agricultores, beneficiadores, agentes agrícolas y agrónomos del DAPR de los municipios de: Lares, Utuado y Adjuntas
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9/febrero/00
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Yauco
Club de Leones
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USDA, Fish and Wildlife, agricultores, beneficiadores, agentes agrícolas y agrónomos del DAPR de los municipios de: Yauco, Ponce, Guayanilla, Peñuelas, Sabana Grande, San Germán y Aguas Buenas
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11/febrero/00
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San Sebastián
Centro Comunal Bo. Calabazas
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Torrefactores, beneficiadores, agricultores, agentes agrícolas y agrónomos del DAPR de San Sebastián.
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ANÁLISIS GENERAL DE LA EMPRESA
SITUACIÓN ECONÓMICA
El café es el cultivo agrícola de mayor importancia social, económica y ecológica en la zona montañosa de Puerto Rico. La empresa la componen: 10,622 productores en 77,472 cuerdas1, 25,000 trabajadores agrícolas (representando 47% del empleo agrícola), 179 beneficiadores y 28 torrefactores con 65 marcas registradas2. Sostiene de manera directa o indirecta a 200,000 residentes de la zona rural central de la isla.
El valor de la cosecha de café para el año 1997-98 fue de $53.8 millones (232,000 quintales) aportando 7.7% al ingreso bruto agrícola (IBA). En el año 1998-99 la producción promedio fue de 140,000 quintales para un valor de $27.9 millones y aportación de 4.2% al IBA3. La reducción en la producción del año 1998-99 fue de $25.9 millones (48.9%) debido al paso del huracán Georges el 22 de septiembre del 1998, que ocasionó $97.7 millones de pérdidas en la empresa de café2. Para ese mismo año se importaron 26,763 quintales para completar la demanda de consumo local; 312,479 quintales representando 8.15 lbs/consumidor.
Durante los últimos años han mermado las ganancias en todos los sectores que componen la empresa. Factores como incrementos en los costos de los insumos, escasez de mano de obra, regulaciones ambientales y fenómenos climáticos han incidido adversamente en el margen de las ganancias. Desde el 1991 se ha mantenido constante el precio mínimo reglamentado por DACO (Apéndice 2). Sin embargo, el índice de precios al consumidor ha tenido un cambio relativo de 0.3924, lo que representa una tasa de inflación acumulada de 39.2%. La escasez de mano de obra, particularmente durante la cosecha, ha reducido el ingreso del productor. La aplicación de tecnología y la inversión en insumos para aumentar la producción no redundan en aumentos de las ganancias cuando no está disponible la mano de obra. Por otro lado, las regulaciones ambientales para el beneficiado reducen el margen de ganancia. Aunque son necesarias para preservar la calidad de las aguas en la zona montañosa, la inversión en el sistema de disposición de desperdicios no revierte en ingresos.
____________________
1Censo Agrícola Federal, 1998.
2 Departamento de Agricultura de Puerto Rico, 2000. Ponencia del Subsecretario en la audiencia del CAECAFÉ. 21 de enero de 2000.
3 Departamento de Agricultura de Puerto Rico, 1999. Oficina de Estadísticas Agrícolas, Santurce, P. R.
4 Junta de Planificación de Puerto Rico, 1999. Informe al Gobernador.
Los fenómenos atmosféricos han sido significativamente adversos a la empresa de café. La sequía del 1994, el huracán Hortense en 1996 y el huracán Georges en 1998, además de la destrucción inmediata de siembras y cosechas, repercuten en daños prospectivos. Para recuperar la plantación se requiere invertir en poda o establecer siembras nuevas. En caso de otro tipo de fenómeno atmosférico, nuevos préstamos para el restablecimiento de la finca resultarán en mayores deudas afectando seriamente la salud financiera del productor.
LA EMPRESA SEGÚN LOS PARTICIPANTES EN LAS AUDIENCIAS
1. VISIÓN
 La caficultura es una región.
 A la región cafetalera se le visualiza como un ente globalizado en la montaña.
 Es lo que queda como patrimonio de los cultivos tradicionales aunque muchos piensan que al café le va a pasar como a la caña.
 Esta empresa es importante para la sociedad como una medida del desarrollo socioeconómico de una región.
 El café es una empresa salvable de gran importancia para Puerto Rico.
 El café es un artículo de primera necesidad.
 El paso de los huracanes ha causado inestabilidad en la empresa y hay incertidumbre sobre el futuro de ésta.
 Se percibe como un sector abandonado luego del huracán Georges.
 Con el paso de los años ha mermado el cuerdaje en producción agrícola.
 Muchas fincas se han abandonado y se venderán en solares.
 Las decisiones que se tomen ahora van a afectar la empresa por los próximos años.
 Estamos en el mejor momento para realizar avances en la empresa de café.
2. IMPORTANCIA
GENERAL
 Es parte de la historia sociocultural de Puerto Rico.
 La importancia de la empresa de café va más allá de la producción del café.
 promueve la conservación de los recursos
 está adaptada a la topografía de la zona
 constituye un semibosque
 existe una población que se sostiene con el café
 es una empresa importante para el país
ECONOMICA
 La agricultura es la base de la economía de un país y es la única industria que un pueblo puede reclamar como propia.
 Cuando un pueblo pierde el deseo de explotar sus recursos crea la dependencia.
 Es un cultivo de gran impacto económico, ya que es el que más aporta al ingreso bruto agrícola de Puerto Rico.
 Los pueblos de la montaña necesitan de la caficultura, ya que el café es el cultivo que mejor se adapta a la región.
 Provee empleo e ingresos en una región donde las alternativas son pocas.
SOCIAL
 En algunas regiones es la única empresa agrícola que queda y al momento no hay cultivo que la sustituya.
 Esta empresa es vital para evitar males sociales en la importante área montañosa de Puerto Rico.
 La ausencia de esta empresa en la zona tendrá gran impacto en las costas, ya que provocará la migración hacia las áreas costeras acarreando problemas sociales para las mismas.
AMBIENTAL
 Las siembras en el área montañosa representan un recurso hidrográfico.
 Protegen de la erosión las áreas montañosas donde otro cultivo podría aumentar ese riesgo.
 La plantación de café es un recurso de conservación de la vida silvestre. A principios de siglo se cultivaba el café bajo sombra. Esta forma de cultivar café, y aunque en menor grado los cafetales al raso, han ayudado a prevenir la extinción de especies silvestres.
3. FORTALEZAS
 Ayuda a proteger el ambiente en forma de bosque secundario.
 Protege las cuencas hidrográficas.
 Es un cultivo que se adapta bien a la topografía de la montaña donde no hay alternativas de cultivos sustitutos.
 Tiene un precio protegido.
 Tiene un mercado cautivo garantizado.
 Tiene el respaldo de subsidios e incentivos para la producción.
 Representa la fuente principal de ingreso para la región de la montaña.
 Es la empresa agrícola que genera más empleos (directos e indirectos).
 Se conoce cómo producir café con tecnología desarrollada para Puerto Rico.
 Existe inversión en infraestructura que ya está ahí.
 Puede ser un negocio rentable.
LIMITACIONES
ACTITUDES
 No hay unión entre los sectores de la empresa ni entre los integrantes por sector.
 Mucha diversidad de opiniones entre los componentes de los diferentes sectores.
 Nunca se ha visualizado la caficultura como un todo.
 Desprestigio del trabajo agrícola.
 Monopolio por algunos de los sectores.
ECONÓMICAS
 Aumento en los costos operacionales.
 Aumento en los costos por la reglamentacion de conservación del ambiente
 La agricultura de la montaña es más costosa.
 Hay inversión sin ganancia.
 Problemas de mercadeo de los productos alternados con el café.
 Falta de crédito adecuado con plan de pago ajustado a las necesidades.
 Baja producción, rendimiento y calidad del café.
 Escasa la mano de obra diestra.
 Tiempo transcurrido desde la última revisión del precio del café el que no se ha atemperado a los aumentos, no sólo de los gastos operacionales, sino también al costo de vida.
 El precio del café es muy bajo para sostener una familia.
 Diferencias amplias en las ganancias entre los sectores
ADMINISTRATIVAS
 Falta de un plan de trabajo con metas definidas a corto y a largo plazo.
 Falta de un buen inventario categorizado de las siembras de café lo que incide adversamente en la estadística general del rendimiento por cuerda.
 No están bien definidos los criterios que definen un caficultor para cualificar para recibir incentivos y subsidios.
 Inadecuada fiscalización de las ayudas (incentivos y subsidios) otorgadas para promover el buen uso de éstas, tanto del que la otorga como del que la recibe.
 Demasiada burocracia que retrasa y hace ineficiente la otorgación de los servicios.
 Inadecuada organización para proveer servicios tales como maquinaria, semilla, abono, etc.
 Falta de confianza hacia los ejecutivos de gobierno que representan la agricultura.
 Ayudas muy lentas y a destiempo bajo situaciones de emergencia.
 Poca coordinación entre las agencias relacionadas lo que incide adversamente en el éxito de los diferentes sectores de la empresa.
 Poco personal adiestrado para tasación y ajuste de pérdidas en los seguros agrícolas.
 Desarrollo de urbanismo no planificado.
EDUCATIVAS
 Poco conocimiento de las cubiertas y la mecánica de los seguros.
 Poco conocimiento de los programas de las agencias
 Generalización de las recomendaciones técnicas
 Poco personal técnico de campo y a los agrónomos activos se les subutiliza en tareas administrativas.
 Escasez de orientación técnica para las prácticas de levantar los cafetales y para el manejo de otras áreas en la finca como bosques.
 Los mecanismos vigentes no son los más eficientes para divulgar información.
 Poco conocimiento sobre el ordenamiento.
AMBIENTALES
 Impacto de los fenómenos atmosféricos y el clima.
 Características únicas del cafeto para manifestar daños y recuperarse luego de los azotes atmosféricos o de clima. Tanto la manifestación de daños como la recuperación es a largo plazo, muchas veces toma años.
SUGERENCIAS GENERALES REMEDIATIVAS
 Revitalizar los cafetales
 Invertir dinero en la empresa
 Invertir los fondos del arancel en la empresa
 Promocionar la agricultura mejorando la imagen
 Mejorar la coordinación y la comunicación entre agencias
 Unir los recursos en un programa integral
 Promocionar local e internacionalmente nuestro café
 Determinar el ingreso justo por sector
 Promover la unión, no la separación, entre sectores
 Evaluar alternativas como ecoturismo
 Definir la política pública para café
 Estimular las cooperativas
 Uniformar las estadísticas en la empresa
 Definir y reglamentar los criterios de calidad por sector
ANÁLISIS POR SECTORES
PRODUCCIÓN
Estructura y Distribución
La tendencia en la estructura del café es hacia la reducción en el número y el tamaño medio de la finca y en la producción5. Entre el 1993 y 1997 hubo una reducción de 6.8%, 5.3% y 8.6% en el número, el tamaño de las fincas y la producción, respectivamente.
Basado en el último censo (1997), la mayoría del cuerdaje, el cuerdaje cosechado, la producción y el valor de la producción de café está en manos de los pequeños y medianos caficultores. Del total del cuerdaje en café, el 77.4% está compuesto por pequeños productores (hasta 19 cuerdas), el 19.7% por medianos productores (20 a 99 cuerdas) y el 2.8% por grandes productores (sobre 100 cuerdas). Igualmente del total del cuerdaje cosechado el 40.2% fue de pequeños productores, el 39.1% de los medianos y el 20.1% de los grandes. El 39.8% de la producción de café se obtuvo de las fincas pequeñas, el 39.0% de las medianas y el 21.2% de las grandes. La distribución del valor de la producción refleja la misma tendencia, los productores pequeños generan el 39.2% del valor de la producción, los medianos el 38.8% y los grandes el 21.9%.
Aunque la distribución de la producción de café se concentra en pequeños y medianos productores, los bajos ingresos medios reportados por finca sugieren que la aportación a los ingresos como productores individuales es baja. Sin embargo, colectivamente esta aportación es significativa. El análisis del número de fincas de acuerdo con sus ingresos por concepto de ventas de productos refleja que la gran mayoría (79.4%) son de ingresos bajos (menos de $7,500 al año). El sector de ingresos medios ($7,500 a $19,999) lo constituye el 13.9% de las fincas y el de ingresos altos (sobre $20,000) sólo agrupa el 6.8%.
2. Situación Económica del Productor
La situación económica del caficultor ha sido afectada negativamente por la escasez de mano de obra, el aumento en los costos de producción y los eventos del clima.
_________________________
5Censo Federal Agrícola, 1993 y 1998.
Los costos de producción han aumentado a partir del 1991, mientras que el precio del café se ha mantenido fijo. Para conocer la producción mínima por cuerda requerida para cubrir costos de operación, el CAECAFÉ llevó a cabo un análisis de costos versus ingresos en diferentes escenarios (Cuadro 2). Como modelo se tomó una plantación adulta de 1,000 cafetos de la variedad Bourbon, cultivados siguiendo las prácticas recomendadas6. Se identificaron cuatro escenarios representando diferentes producciones por cuerda; Escenario 1 (10 quintales), Escenario 2 (12 quintales), Escenario 3 (14 quintales), y el Escenario 4 (16 quintales).
El costo de mano de obra usado para el análisis fue de $4.25 por hora para prácticas de cultivo y de $4.00 por almud (medida de 28 libras de café uva) para la cosecha. Los costos de materiales incluyen: fertilizantes, insecticidas, herbicidas y fungicidas. El seguro de plantación y cosecha se estimó para un deducible de 35.0%, siguiendo las primas establecidas por la Corporación de Seguros Agrícolas para el año1999. No se incluyó el incentivo del 25% del costo del seguro hasta un máximo de $1,000. El renglón de otros costos incluyó los beneficios marginales, renta de terreno, depreciación de la plantación, transportación y misceláneos. Se estimaron los intereses pagados por costos operacionales a un 8.0%.
El ingreso se estimó con una cosecha de café clasificada en 70% primera y 30% segunda. El precio para café recolectado fue de $10.25 por almud para el primera y $8.00 por almud para el segunda. Un quintal base pilado se obtiene con 22 almudes de café uva. De los incentivos y subsidios que ofrece el DAPR para la producción de café se seleccionaron el salario suplementario y el abono, ya que son a los que más comúnmente se acogen los caficultores.
En los cuatro escenarios la media de la razón Ingreso-Costo fue de 1.08, esto es, por cada $1.00 invertido el agricultor recupera $1.08. El ingreso neto es la cantidad recibida mayor a un dólar, en este caso $0.08. La razón Ingreso-Costo fluctuó de 0.97 a 1.18, siendo la menor en el Escenario 1. La producción de 10 quintales por cuerda representa una pérdida de $0.03 por cada dólar invertido.
__________________________
6Estación Experimental Agrícola, 1999. Conjunto Tecnológico para la Producción de Café. Publ. 104.
Cuadro 2. Análisis de costos e ingresos por cuerda, del cultivo y de la cosecha, de una plantación adulta de 1000 cafetos de la variedad Bourbon
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Rendimiento por Cuerda en Quintales *
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Renglón
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Escenario 1
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Escenario 2
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Escenario 3
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Escenario 4
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10 quintales
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12 quintales
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14 quintales
|
16 quintales
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Costos:
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Mano de Obra
|
361.25
|
361.25
|
361.25
|
361.25
|
 |
Cosecha
|
897.00
|
1,072.00
|
1,256.00
|
1,432.00
|
 |
Materiales
|
533.75
|
533.75
|
533.75
|
533.75
|
 |
Seguros (Plantación y Cosecha)
|
72.00
|
82.00
|
92.00
|
102.00
|
 |
Otros Costos
|
560.00
|
560.00
|
560.00
|
560.00
|
 |
Total de Costos
|
2,424.00
|
2,609.00
|
2,803.00
|
2,989.00
|
 |
Interés de costos operacionales
|
202.00
|
217.00
|
232.00
|
245.50
|
 |
Costos Totales + Intereses
|
2,626.00
|
2,826.00
|
3,035.00
|
3,234.50
|
 |
Ingreso Bruto
|
 |
 |
 |
 |
 |
Venta Café (70% 1ra y 30% 2nda )
|
2,106.50
|
2,527.50
|
2,949.00
|
3,370.00
|
 |
Subsidos
|
 |
 |
 |
 |
 |
Salario Suplementario
|
180.20
|
180.20
|
180.20
|
180.20
|
 |
Abono
|
268.00
|
268.00
|
268.00
|
268.00
|
 |
Total Ingreso Bruto
|
2,554.70
|
2,975.70
|
3,397.20
|
3,818.20
|
 |
Ingreso Neto
|
(71.30)
|
149.70
|
362.20
|
583.70
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Razón Ingreso/Costo
|
0.97
|
1.05
|
1.12
|
1.18
|
 |
*Base pilado, 22 almudes hacen 1 quintal
|
 |
 |
 |
 |
Cuadro 3. Análisis de costos e ingresos del cultivo y de la cosecha por quintal producido
|
 |
Ingresos y Gastos por Quintal
|
 |
 |
Renglón
|
Escenario 1
|
Escenario 2
|
Escenario 3
|
Escenario 4
|
 |
 |
10 quintales
|
12 quintales
|
14 quintales
|
16 quintales
|
 |
Costos:
|
 |
 |
 |
 |
 |
Mano de Obra
|
36.13
|
30.10
|
25.80
|
22.58
|
 |
Cosecha
|
89.70
|
89.33
|
89.71
|
89.50
|
 |
Materiales
|
53.38
|
44.48
|
38.13
|
33.36
|
 |
Seguros (Plantación y Cosecha)
|
7.20
|
6.83
|
6.57
|
6.38
|
 |
Otros Costos
|
56.00
|
46.67
|
40.00
|
35.00
|
 |
Total de Costos
|
242.40
|
217.42
|
200.21
|
186.81
|
 |
Interés de costos operacionales
|
20.20
|
18.08
|
16.57
|
15.34
|
 |
Costos Totales + Intereses
|
262.60
|
235.50
|
216.79
|
202.16
|
 |
Ingreso Bruto
|
 |
 |
 |
 |
 |
Venta Café (70%1ra y 30% 2nda )
|
210.65
|
210.63
|
210.64
|
210.63
|
 |
Subsidos
|
 |
 |
 |
 |
 |
Salario Suplementario
|
18.02
|
15.02
|
12.87
|
11.26
|
 |
Abono
|
26.80
|
22.33
|
19.14
|
16.75
|
 |
Total Ingreso Bruto
|
255.47
|
247.98
|
242.66
|
238.64
|
 |
Ingreso Neto
|
(7.13)
|
12.48
|
25.87
|
36.48
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Razón Ingreso/Costo
|
0.97
|
1.05
|
1.12
|
1.18
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
En el Escenario 2 (12 quintales por cuerda), la razón Costo-Beneficio es de 1.05 y es donde el productor cubre los costos incurridos en la producción y en la cosecha. Por tanto, para obtener un ingreso neto positivo, el caficultor debe producir 12 quintales o más por cuerda. El costo total más intereses por quintal producido de café fue de $235.50 (Cuadro 3). La mano de obra fue el renglón más importante. El 46.16% de los costos se invierte en mano de obra y la cosecha es el renglón más costoso, representando el 32.91% del total de costos. El ingreso bruto que incluye ventas de café y subsidios fue de $247.98 por quintal. El 84.94% del ingreso fue generado por la venta de café y el 15.07% por los subsidios. Si se sustraen los subsidios de los ingresos generados se obtendría un ingreso neto negativo o pérdidas. El análisis presentado muestra la importancia de los subsidios para una operación económica rentable en la producción de café.
3. Hallazgos en las Audiencias
En el sector de producción se inicia la empresa de café. El caficultor tiene tesón y desea seguir cultivando café. Este sector está altamente subsidiado por el gobierno reflejado en que alrededor de una tercera parte del ingreso bruto por la producción de café revierte en subsidios al productor.
Los factores que inciden adversamente en el éxito del sector son varios (Cuadro 4). Los participantes entienden que la estabilidad del productor depende de su habilidad administrativa y de la diversificación en sus fincas. Recomiendan intensificar el cultivo del café en menor cuerdaje. El rango en cuerdaje en café de los caficultores entrevistados fue de 4 a 160 cuerdas.
Sobre el 90% de los productores entrevistados en las audiencias identificaron la escasez de mano de obra diestra y disciplinada, particularmente durante la cogida, como el factor más limitante. La falta de obreros influencia la mayoría de las áreas críticas y las limitaciones identificadas, ya que obliga a cortar la fruta antes del estado de maduración recomendado. Esta situación reduce la calidad y el rendimiento del café afectando negativamente no sólo el margen de ganancia del productor o del beneficiador, sino también incide negativamente en la estabilidad del proceso de compraventa.
El precio del café no se ha revisado desde el 1991. Durante ese periodo los gastos operacionales y el costo de vida han aumentado significativamente. En todos los otros componentes de la sociedad se ha reconocido el alza en el costo de vida con aumentos salariales y con ayudas sociales como el PAN. Estas prácticas remediativas, cuyo propósito es mejorar la calidad de vida de obreros y profesionales, no se han aplicado al productor de café. Al momento el caficultor lidia con las complicaciones que acarrean las ayudas sociales reflejadas en el poco incentivo de trabajo del obrero agrícola.
Consecuentemente se limita la ejecución de prácticas agrícolas recomendadas, no sólo en el cafetal sino también en los cultivos alternos, reduciendo así la producción general y los ingresos. Si a este cuadro se le añade el actual precio del café, no hay ganancia para el caficultor, ya que el ingreso por producción de café se distribuye entre el obrero y las prácticas agrícolas después de la cosecha.
El cuerdaje por caficultor va desde una cuerda hasta sobre 100 cuerdas en café mostrando dos categorías extremas de productores, de subsistencia y comercial. Además, existen los que constituyen la categoría oportunista quienes obtienen las ayudas pero no las aplican a sus fincas. La dilución de las ayudas de gobierno, los criterios para otorgarlas y la fiscalización de la aplicación de las mismas son factores que afectan la eficacia de éstas, evidenciado por la baja correlación entre inversión de gobierno y producción de café. Por otro lado, el caficultor es muy dependiente de los incentivos y se menciona que debido a las bajas ganancias subsiste con éstos y particularmente el de menor cuerdaje no sale del negocio por que no tiene alternativas.
Existe apatía e inseguridad en el sector de producción. El poco entusiasmo que permea se refleja en baja asistencia a los cursos de capacitación. La poca motivación en capacitarse y/o ejecutar las recomendaciones está fundamentada en dos razones principales; se cultiva por tradición y/o se teme que la razón, inversión vs ganancia, sea baja o ninguna.
Cuadro 4. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas sometidas por los deponentes para el sector de producción.
Continuación del Cuadro 4.
Area Crítica
|
Limitación
|
Objetivo
|
Estrategia
|
BENEFICIADO
1. Estructura
Durante la última década el número de beneficiadores de café se ha reducido en un 53.0%. En el 1989 existían 375 beneficiadores y el 30% procesaban menos de 150 quintales7. Para la cosecha de 1997-98, el 90% del café producido fue elaborado por 200 beneficiadores8. Al momento siguen en operaciones 176 beneficiados2. La estructura del procesamiento del café refleja que el 76% lo constituyen pequeños y medianos beneficiadores. Sin embargo, los grandes beneficiadores, que representan el 24.0%, procesan el 80.0% de la fruta.
En la cosecha de 1995-96 el DAPR realizó un estudio de las operaciones en el beneficiado9. Dentro del universo de beneficiadores existente seleccionaron como muestra aquellos que compraban más de 100 quintales de café. El total de beneficiados estudiado fue 131. Tomando en consideración la cantidad de café procesado durante la cosecha, se categorizaron por tamaño y los dividieron en 5 grupos o estratos (Cuadro 5).
Cuadro 5. Clasificación por estratos y por ciento de beneficios en la muestra
Identificación
|
Quintales procesados
|
Por ciento de beneficios
|
Estrato A
Estrato B
Estrato C
Estrato D
Estrato E
|
100 a 399.9
400 a 999.9
1,000 a 1,999.9
2,000 a 3,999.9
Sobre 4,000
|
26.0%
30.0%
20.0%
17.0%
7.0%
|
El estudio muestra una concentración numérica de beneficiadores pequeños y medianos, ya que el 56.0% procesó menos de 1,000 quintales y el 76.0% menos de 2,000. El total de café recibido para este estudio fue de 73,253.62 quintales, de los cuales 8.7% fue beneficiado por los que procesaban menos de 1,000 quintales, 20.4% por el grupo de menos de 2,000 y 79.6% por el de más de 2,000. Estas cifras muestran claramente una tendencia a la concentración de la elaboración, ya que el 24.0% de los beneficiados grandes procesan el 79.6% del café.
___________________________
7Departamento de Agricultura de Puerto Rico, 1990. Estudio Económico del Beneficiado de Café en Puerto
Rico:Cosecha 1988-89. Oficina de Estudios Económicos.
8Asociación de Compradores y Beneficiadores de Café en Puerto Rico, Inc. 1998. Ponencia ante la Comisión de Agricultura, Senado de Puerto Rico, 12 de mayo 1998.
9Departamento de Agricultura de Puerto Rico, 1997. Estudio Económico de las Operaciones del Beneficiado de Café:Cosecha 1995-96.
2. Situación Económica del Beneficiador
Desde el 1991 a 1999 se han registrado pérdidas en el beneficiado del café debido a los aumentos en los costos de elaboración (principalmente combustible y electricidad), reducciones en los rendimientos de café y aumento en los gastos de sistemas de disposición de desperdicios8. En la cosecha de 1995-96 las operaciones de pequeños y medianos beneficiadores no fueron sostenibles económicamente (Cuadro 6) 9.
Cuadro 6. Ingresos y gastos del proceso de beneficiado de café en dólares
Renglón
|
Estrato A
100-399 qq
|
Estrato B 400-999 qq
|
Estrato C 1000-1999qq
|
Estrato D 2000-3999qq
|
Estrato E
> 4000qq
|
Beneficio
Bruto
|
19.01
|
18.49
|
18.13
|
17.68
|
13.40
|
Gastos de
Operación
|
24.78
|
19.47
|
16.24
|
16.75
|
10.65
|
Ingreso
Neto
|
(5.77)
|
( 0.98)
|
1.89
|
0.92
|
2.75
|
Retribución*
|
6.67
|
3.35
|
2.35
|
1.72
|
1.74
|
Total Gastos
+ Retribución
|
31.41
|
22.82
|
18.59
|
18.47
|
12.40
|
Ganacia Neta
(Pérdida)
|
(12.44)
|
( 4.33)
|
( 0.46)
|
( 0.79)
|
1.00
|
* Costo de oportunidad de ingreso si se invierte el dinero en otro lugar.
El beneficio bruto medio obtenido por los beneficiadores fue de $15.39 por quintal. El valor del ingreso por quintal fue mayor para los beneficiadores pequeños (Estrato A). Los gastos de operación comprendieron todos aquellos desembolsos en efectivo necesarios para el beneficiado. Se incluyó también el costo adjudicado por labor no remunerada y la depreciación de los activos. El gasto de operación medio fue de $13.59 por quintal. Estos gastos tienen una tendencia a disminuir al aumentar el tamaño de operación.
El ingreso neto medio (Beneficio Bruto- Gastos de Operación), fue de $1.80 y resultó negativo para los que procesaron de 150 a 999 quintales. La retribución al capital es el costo de oportunidad por invertir en la cosecha y no en otra actividad. Se adjudicó en este renglón el interés para préstamos agrícolas vigente en 1995-96. La retribución media fue de $2.02. El total medio de gastos más la retribución fue de $15.61 por quintal.
Este estudio refleja una pérdida media de $0.22 por quintal de café beneficiado. En los primeros cuatro estratos la pérdida se elevó a $1.80. El estrato E, el cual procesó más de 4,000 quintales, fue el único en registrar ganancias, siendo de $1.00 por quintal procesado.
La Asociación de Beneficiadores y Compradores de Café8 plantea que las reducciones en los rendimientos del café son parte responsable de las bajas en ganancia. Los obliga a que en vez de usar 616 libras de café uva para producir 100 quintales de café base pilado, usen 681.78 libras, esto es, 65.78 libras (10.0%) más de lo reglamentado. Consecuentemente, por el almud de café uva se pagó $11.38 en lugar de $10.25 y por el almud verde y maduro, $8.88 en lugar de $8.00.
3. Hallazgos en las Audiencias
El sector del beneficiado tiene una infraestructura establecida, un mercado seguro de compra y un precio garantizado por ley. Dispone de tecnología para beneficiar café con bajo impacto ecológico y ambiental. Los beneficiados están distribuidos en la zona cafetalera accesibles a los productores, a los centros de compra del gobierno y de la empresa privada. Recibe incentivos y subsidios en maquinaria y equipo para la elaboración de la fruta. Fue un sector que también sufrió daños por el huracán Georges. En ese momento hubo ayudas del gobierno para reparar la estructura de los beneficiados afectados.
Durante los últimos años, han cesado operaciones más del 50% de los beneficiados. Los beneficiadores enfrentan problemas para elaborar el café (Cuadro 7). La calidad del producto elaborado depende del café que llega al beneficiado y del proceso de elaboración. Algunos beneficiadores manejan y procesan deficientemente el café en detrimento de la calidad. Otros no disponen del balance adecuado de capacidad y volumen a procesar afectando la eficiencia del proceso y también la calidad del producto final.
El aumento de los costos de elaboración propicia beneficiar café segunda, ya que le da un mayor margen de ganancia. Por tal razón, influencian la calendarización de la cogida indicándole al productor cuando reciben maduro, o verde y maduro. Gran cantidad de los beneficiadores entrevistados consideran que los mayores costos se deben a la inversión para cumplir con la reglamentación de la Junta de Calidad Ambiental en el recogido de los desperdicios. Sin embargo, éstos podrían constituir sub-productos de diversificación, convirtiéndose en ingresos alternos al beneficiado del café.
Durante los últimos años han ocurrido mermas constantes en los rendimientos del café. Dependiendo de la zona, los rendimientos van desde 4.74 lbs hasta 3.50 lbs por almud. Por tal razón, los beneficiadores entienden que les es más provechoso comprar café basado en aumentos en las libras por almud (30 lbs) que por flotación. Sin embargo, la alternativa de aumentar las libras por almud no beneficia al productor de café con buenos rendimientos y, además, le restan una libra, por el peso del saco, al café que lleva el caficultor. Además de los bajos rendimientos, hay pérdidas, porque mucha fruta pequeña se pierde en la elaboración. Otro factor adverso es que el beneficiador compra la fruta del café, pero lo vende por rendimiento lo que ocasiona incertidumbre en las posibles ganancias.
Similar a lo que ocurre en el sector de producción, no existe el margen de ganancia establecido para la elaboración del café. Las expectativas de ganancias en el sector no se han cumplido ocasionando el cierre de gran cantidad de beneficiados. Solamente los elaboradores hábiles se mantienen en el negocio, y otros incursionan en la torrefacción.
Cuadro 7. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas sometidas por los deponentes para el sector de beneficiado.
TORREFACCIÓN
1. Estructura
La fase de torrefacción de café es una actividad de alta concentración de mercado, ya que aproximadamente el 90% del café lo elabora el 10% de las corporaciones de torrefacción. Basado en el estudio realizado por Montoya10, en 1998 existían 30 firmas comerciales inscritas como torrefactoras y 26 eran realmente plantas procesadoras. Las torrefactoras comercializaban 31 marcas de café regular y 9 de café “gourmet”, además de diferentes presentaciones de una misma marca.
Las 26 torrefactoras identificadas por Montoya estaban distribuidas en las siguientes regiones agrícolas: Región de Ponce (9), Región de Mayagüez (2), Región de Orocovis (4), Región de Lares (4), Región de Arecibo (3), Región de San Juan (3) y Región de Caguas (1). De las 20 torrefactoras entrevistadas, el 20% tenía más de 50 años de establecida, el 15% tenía de 21 a 49 años, el 30% de 11 a 20 años y el 35% de 1 a 10 años. Los datos demuestran que a partir de la década de los ochenta se estableció el 65% de las torrefacciones estudiadas, lo que claramente refleja la tendencia a desarrollar este tipo de industria. Las torrefacciones establecidas recientemente son en su mayoría empresas pequeñas manejadas por el empresario y su familia.
El 50% de los torrefactores están organizados en corporaciones y el 35% son individuales. El 50% de los torrefactores realizan otras actividades adicionales a la tostación, como producir y beneficiar café. Las fuentes de abastos de café usadas por los torrefactores varían de acuerdo con su volumen de producción y con las actividades adicionales que realizan. La combinación predominante de fuente de compra es la de caficultores, el gobierno y los beneficiadores.
En 1999 el café se vendía a través de 41 marcas comerciales según su mezcla. Se dividen en 31 de café regular, 9 de “gourmet” y una que se produce por contrato con diferentes especificaciones de calidad. De las 31 marcas de café regular, 3 torrefactores elaboraban 12 marcas (38.7% del total) y 4 torrefactores 8 marcas (25.8% del total).
__________________________
10Montoya-Ospina, G.A., 1999. Análisis Descriptivo de la Industria de Torrefacción de Café en Puerto Rico. Tesis de Maestro en Ciencias en Economía Agrícola. Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez.
Once torrefacciones elaboraban una sola marca por establecimiento, representando el 35.5% del total de marcas en el mercado. En resumen el 26.9 % de los 26 torrefactores elaboraban el 64.5% de las marcas regulares.
Las 9 marcas de café “gourmet” fueron elaboradas por 8 torrefacciones y solamente un torrefactor reportó elaborar dos marcas de café “gourmet”. Los tamaños de envase usados para la venta varían de 16 a 2 onzas, y los más vendidos son los de 16 y 8 onzas. El empaque de bolsa de papel es el más vendido. El café se mercadea principalmente a través de mayoristas, vendedores y al detal en la torrefactora. La forma de distribución del café es llevarlo a los establecimientos. El 35.0% de los torrefactores exportaban café y el 70.0% tenían algún plan de publicidad, siendo la radio la más utilizada.
2. Situación Económica del Torrefactor
Los torrefactores entrevistados por Montoya informaron que en 1998 compraron 287,547 quintales de café pergamino seco. La distribución de la compra por clasificación fue la siguiente: 50.56% de café primera, 28.44% segunda, 18.64% robusta y 2.3% excelsa.
El total del valor de las compras ascendió a $62,260,617.78. El precio pagado por el café fluctuó de acuerdo con su calidad. Para café primera la fluctuación fue entre $230.00 y $249.50 con valor medio de $248.57 por quintal base pilado. El café segunda fluctuó entre $190.00 y $205.00 por quintal, con valor medio de $197.88. El precio del robusta fue de $166.20 por quintal.
El total de café vendido en harina ascendió a 241,724 quintales con valor de $83,027,420.00. El precio medio de venta por quintal fue de $343.46. La diferencia entre el costo por la compra del café y el ingreso por concepto de venta fue de $20,766,802.22, esto es, $85.91 por quintal vendido.
En 1991, el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) sometió el Informe sobre Revisión de Costos de Operación de Torrefactores de Café. Aponte et al.11
__________________
11 Aponte, M., C. Alamo y V. Carro, 1992. Hacia una política agrícola y agroindustrial estratégica para la industria cafetalera de Puerto Rico. Borrador sometido para discusión con el Sector de Caficultores, 25 de mayo de 1992.
Reseñaron que en ese informe, el DACO evaluó los costos de los torrefactores e identificó algunas partidas que debían ajustarse (bonos, auditoría interna, aportación patronal al seguro social) y recomendó se eliminaran otras (“profit sharing”, anuncios de supermercado, gastos de automóviles lujosos, estudios de mercadeo, etc.) por no considerarlos indispensables para el proceso de elaboración. Sin embargo, algunas de las partidas que el DACO señala como dispensables para la elaboración son indispensables para el mercadeo exitoso del producto (anuncios y estudios de mercadeo).
Del análisis hecho por el DACO, se procede a comparar los costos de manufactura, ventas y administración según los torrefactores y DACO (Cuadro 8A y 8B).
Cuadro 8. Comparación de costos de acuerdo a los torrefactores y el DACO, 19901
Total Elaborado
Partida
|
Costo torrefactores 2
|
Costo DACO2
|
Diferencia
|
Quintales vendidos3
|
226,200
|
227,956
|
(l,756)
|
Manufactura
|
3,0l3,300
|
2,843,427
|
(l69,873)
|
Administrativos
|
4,424,0004
|
3,200,l83
|
(l,223,8l7)
|
Ventas
|
5,l58,900
|
4,208,40l
|
(950,499)
|
TOTALES
|
l2,596,200
|
l0,252,0ll
|
2,344,l89
|
Por Quintal
Partida
|
Costo torrefactores 2
|
Costo DACO2
|
Diferencia
|
Manufactura
|
l3.32
|
l2.47
|
(0.85)
|
Administrativos
|
l9.564
|
l4.04
|
(5.52)
|
Ventas
|
22.8l
|
l8.46
|
(4.35)
|
TOTALES
|
55.69
|
44.97
|
(l0.72)
|
1Fuente: Departamento Asuntos del Consumidor Secretaria Auxiliar Planificación, Estudios y Reglamentación. "Informe Sobre Revisión de Costos de Operación de Torrefactores de Café", San Juan, Puerto Rico, agosto l99l, p. 5.
2 No incluyen los costos de empaque ya que estos se consideran aparte.
3 Diferencia en el volumen de quintales vendidos. Según los torrefactores, se vendieron 226,200 quintales mientras que DACO utilizó 227,956 que fueron las ventas reportadas por los torrefactores en la muestra en los informes mensuales que rinden al Departamento.
4 Incluye la partida de intereses.
Según los torrefactores, el costo de torrefacción de un quintal de café fue de $55.69. Esta cifra no incluye los costos de empaque, ya que éstos se consideran aparte. El costo por quintal según el análisis del DACO fue de $44.97, esto es, 19.24% más bajo que el presentado por los torrefactores. No se han realizado análisis posteriores al presentado de 1990. Es necesario realizar un estudio similar que estratifique los costos entre grandes, medianos y pequeños torrefactores. Este estudio presentaría las variantes en costos que serían reflejo de las estructuras de producción y distribución entre los torrefactores de diferentes escalas de elaboración y ventas.
2. Hallazgos en las Audiencias
En la torrefacción culmina la empresa con la elaboración de la harina de café. Es la fase más industrializada con el potencial para desarrollar diferentes clases de café, licores y dulces. Es el sector donde las ganancias son mayores y podría ser independiente de los otros dos. Los torrefactores tienen interés y deseo de seguir en el negocio.
Entre las limitaciones para la estabilidad del sector se encuentra el oligopolio por empresarios de alta capacidad financiera. Los otros empresarios que manejan volúmenes pequeños o medianos requieren de programas que les ayuden a manejar sus inventarios. Otras limitaciones en el sector de torrefacción se resumen en el cuadro 9.
Los torrefactores entienden que las dificultades se iniciaron en el 1978, fecha en que se eliminó el subsidio del precio del café. Cuando el gobierno dejó de comprar café, se vieron obligados a desarrollar marcas para mover el café que tenían. Actualmente tienen problemas por la calidad del café que reciben. En intentos por mejorar la misma han pagado a mejor precio el café producido bajo sombra. La fórmula de DACO (60/40) para la elaboración de la harina de café no es rentable y muy pocos la siguen, afectando de esta manera la calidad del café del consumidor. Consideran se debe incluir al consumidor como otro sector dentro de la empresa y no contemplan mermas futuras en el consumo de café en Puerto Rico.
Este sector se ha afectado por la baja producción y rendimiento del café. Esto se ha manifestado en mermas en la elaboración de los cafés finos (1,200qq vs 600qq) y en aumentos en el por ciento de cáscara (25% a 30%) cuando debe ser 19%. El margen de ganancia del torrefactor en la venta al mayorista es de $0.45/lb y los costos de mercadeo y elaboración han aumentado.
Es alta la preocupación por el prestigio del café puertorriqueño. En intentos por mejorar los ingresos, han proliferado las torrefacciones, pero sin control de calidad del café elaborado. Todo empresario interesado puede establecer una marca de café, con proporciones únicas, pero no hay un sistema oficializado de reglamentación. Esto ha propiciado el deterioro de la idea de los cafés “gourmet”.
El consenso del sector es negativo hacia el ordenamiento de la empresa, como está propuesto. Se percibe renuencia al mismo, ya que los torrefactores entienden que el ordenamiento incursiona en cómo ellos deben llevar su negocio y limita la libre empresa. La reglamentación del café ha utilizado el modelo de la industria lechera. Los torrefactores entienden que la caficultura no es similar a la leche, ya que: no hay lugar para productos alternos en caso de excedentes, la recuperación del café es muy lenta y, hay pocas marcas de leche y muchas de café. Además, el ordenamiento de la industria lechera eliminó a los pequeños productores de leche lo que propiciará que se eliminen los pequeños productores de café para los cuales el producto es un seguro. Sin embargo, la reglamentación puede ser el mejor recurso para proteger el prestigio del café puertorriqueño y, si se mejora, garantizaría mayor equidad entre los sectores.
Cuadro 9. Resumen de las limitaciones y sugerencias remediativas sometidas por los deponentes para el sector de torrefacción.
GOBIERNO ESTATAL
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE PUERTO RICO (DAPR)
El DAPR posee los recursos fiscales para desarrollar y ejecutar los programas de incentivos, subsidios y ayudas de emergencia. Es la única entidad con permiso para comprar café en el exterior con el propósito de completar la cuota necesaria para la elaboración de café para el consumo puertorriqueño. La compra de café en el exterior deja en arbitrios varios millones de dólares. La ley le confiere a esta agencia la autoridad y el poder para proteger la caficultura puertorriqueña. En el año 1997-98 invirtió $16.7 millones en subsidios e incentivos para la producción de café entre los que se encuentran subsidio salarial, abono, combate de plagas, ayuda económica y prima de seguros agrícolas. De éstos, el subsidio salarial es el más utilizado.
El DAPR ha establecido centros de compra de café beneficiado,
estratégicamente distribuidos en la zona cafetalera, desde los cuales provee café a los torrefactores para la elaboración de la harina. Sin embargo, en la cosecha del año 1998-99, manejó la disponibilidad de los centros de compra de acuerdo con el café producido y elaborado para maximizar los recursos de personal disponible.
El DAPR entiende que la eficiencia y el éxito del sector de producción están limitados por las condiciones ecológicas, la escasez de mano de obra, los aumentos en los costos de producción, el poco control de calidad y la apatía para adoptar la tecnología. En el beneficiado el café que se procesa es de baja calidad, los rendimientos son bajos, los costos han aumentado, no hay parámetros adecuados de clasificación y de calidad, y la capacidad administrativa es pobre. Con relación al sector de torrefacción el DAPR le vendió el café muy por debajo del precio establecido. Les provee abastos continuos de café asumiendo los costos de inventario. Además, entiende que pocos torrefactores cumplen con la reglamentación del DACO para la proporción 60/40 y existe competencia en el mercado con el café del exterior a pesar del aumento en los aranceles.
El DAPR enfatiza que la empresa de café debe visualizarse como un negocio y no como “welfare”. Entiende que el caficultor necesita de ingresos dignos para mejorar su calidad de vida. Considera que el programa existente de ayudas e incentivos es suficiente aunque reconoce que debe haber mayor fiscalización del destino de éstos (Apéndice 3). La implementación de nuevos incentivos en el programa actual tiene que justificarse indicando el impacto en la empresa a corto y/o largo plazo.
El DAPR está receptivo a respaldar nuevas iniciativas evidenciado por las ayudas para los “four-tracks”, beneficiado de bajo impacto ambiental, manejo de sombra y prohibición de desmontes en declives mayores de 40%.
Recomendaciones
 Solicitar al Departamento de Hacienda que destine los fondos de la importación del café para fortalecer la industria.
 De incentivarse la cogida, se debe hacer de manera específica.
 Realizar un esfuerzo conjunto entre agencias para resolver el problema de la cogida.
 Se tiene que aumentar la eficiencia en todos los sectores de la empresa y mejorar la tecnología de elaboración cumpliendo con las leyes ambientales.
 Se deben explorar mercados externos para cafés ambientales, especiales y otros.
 Seleccionar fincas por áreas para la producción de café de alta calidad y facilitar la formación de cooperativas o corporaciones.
 Promocionar más intensivamente nuestro café a nivel local e internacional.
 Realizar un inventario real de fincas de café.
A la empresa de café hay que organizarla, subsidiarla y fiscalizarla. El DAPR dará prioridad a los sectores ordenados en la otorgación de ayudas. Los productores que reciban incentivos, tendrán que recibir adiestramientos relacionados con la práctica incentivada. Tiene que existir mejor coodinación entre agencias y elaborar acuerdos entre el SEA y el DAPR para prestar servicios más efectivos a los sectores de la empresa.
La única compañía de seguros que se arriesga asegurando las cosechas son Seguros Agrícolas y la Federal Crop. El número de agricultores asegurados ha aumentado y actualmente existen alrededor de 2,500 agricultores con seguros de cosecha y/o de plantación. El deducible aplica a toda la cantidad asegurada y se eliminó el 5% que se le adjudicaba a pérdidas normales de un cultivo. Tienen limitaciones de personal adiestrado para tasar y ajustar las pérdidas reclamadas. Recomiendan que el productor tenga planes de contingencia para emergencias y se eduque en las condiciones del seguro para que las expectativas sean reales.
JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL (JCA)
La JCA fue creada en el 1970 para la protección y la conservación del ambiente. Determina las prioridades de acuerdo con el tiempo y las circunstancias. En el 1980 se realizó el Estudio 208 Isla, donde se identifican las prácticas de cultivo y procesamiento del café como una fuente dispersa de contaminación.
La práctica de eliminar el bosque primario e intensificar el uso de plaguicidas y fertilizantes para mejorar los rendimientos por cuerda ha incrementado la erosión y la sedimentación de los cuerpos de agua. También ha afectado el habitat de aves, reptiles e insectos. Sin embargo, la magnitud del efecto de estas prácticas en el cultivo del café en la contaminación de los cuerpos de agua no se ha determinado con precisión. Se consideran las actividades del beneficiado como las de mayor relevancia en la contaminación de los cuerpos de agua. El proceso tradicional utiliza mucha agua que extrae de los ríos y luego la devuelve al mismo cuerpo de agua. Esta práctica altera el olor y el sabor del agua para el consumo humano.
Se requieren sistemas de manejo de aguas del beneficiado y se prohiben las descargas a los ríos. El beneficiado no ha experimentado la fiscalización y el seguimiento de otras empresas, ya que el impacto se considera de menor grado. Sin embargo, la fiscalización va a aumentar así como la JCA establezca las prioridades para el mejoramiento de las aguas. El agua es cada día más escasa y no se puede permitir la contaminación, por tanto, se debe cumplir con la reglamentación y no esperar a que la JCA analice intervenciones e imponga multas.
El ordenamiento de la empresa es una buena iniciativa. De una empresa ordenada pueden surgir fondos que propicien la investigación de nuevas tecnologías para la conservación de los recursos.
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DEL CONSUMIDOR (DACO)
El rol del DACO es mantener un mecanismo de control de precio a todos los niveles de distribución que funciona como una garantía para los productores locales de café. La última revisión del precio del café fue en el 1991. Aunque los beneficiadores exigían el precio de compra a base de 30 lbs/almud, esta agencia fijó el precio a base de 28 lbs/almud de café uva ($10.25/28=$0.366/lb). Cambió el sistema de venta a nivel de productor de almudes por libras. Igualmente determinó la proporción 60/40 (primera /segunda) para establecer el costo de materia prima en la elaboración de la harina. Anteriormente se utilizaba el costo del café primera solamente.
El esfuerzo de la política pública debe estar dirigido a proteger el producto del café en la zona montañosa. Recomienda invertir la ganancia que se obtiene de la venta del café semitostado importado para la recuperación de la industria. Considera innecesaria la decisión del Secretario de Agricultura de iniciar el ordenamiento de la Industria. Para el ordenamiento se necesita más diálogo y debe dar mayor participación a los torrefactores en el proceso. Si se ordena la industria, el DACO dispondría que la fijación de precios, a todo nivel, pasara a la jurisdicción del DAPR. Entiende que la Ley 228 del Ordenamiento faculta al Secretario a realizar dicha función.
GOBIERNO FEDERAL
“FARM SERVICE AGENCY (FSA)”
Esta agencia garantiza el bienestar de la agricultura mediante programas y leyes del gobierno federal con el propósito de promover una agricultura económicamente viable y ambientalmente sostenible. Ayuda a estabilizar el ingreso de la finca, a conservar la tierra y los recursos de agua. Le provee crédito a agricultores nuevos en desventaja social y económica. Los servicios comprenden préstamos para compra y desarrollo de fincas, para ajustes operacionales y para emergencias. Además, provee garantía para préstamos a través de instituciones financieras. Luego del huracán Georges, el 30% de las solicitudes aprobadas y el 17.7% del total de fondos aprobados fueron destinados a la zona cafetalera. Los servicios prestados en el área de café se resumen en el cuadro 10.
Cuadro 10. Distribución e inversión del Farm Service Agency en café.
Servicio
|
Número
|
%
|
$ millones
|
%
|
Préstamo de emergencia
|
277
|
6
|
13.2
|
38.0
|
Programa de emergencia
(cosechas)
|
4,035
|
92
|
16.8
|
48.2
|
Otros préstamos
|
70
|
2
|
4.8
|
13.8
|
La FSA entiende que luego del financiamiento de emergencia a consecuencia del huracán Georges, otro fenómeno atmosférico en los próximos dos años, antes de la recuperación del capital, pondría al sector de café en una situación financiera crítica. La FSA considera que se necesita proveer datos estadísticos confiables y mejorar la continuidad en los trabajos de la finca. Recomiendan mejorar el registro de datos de la finca e intensificar las prácticas de cultivo que fomenten aumentos en la producción, el rendimiento, la vida útil de la plantación y la calidad del café.
FINANCIERO
“PUERTO RICO FARM CREDIT”
El financiamiento agrícola es de vital importancia para la empresa. Para que prosperen la agricultura y las áreas rurales, el crédito tiene que ser eficiente, sólido y constructivo. Hay estímulo para invertir en café. Actualmente, la cartera de préstamos en café de la Farm Credit la constituyen 218 cuentas para un total de $6 millones que se desglosan en el cuadro 11.
Cuadro 11. Distribución de cuentas de la cartera de préstamos de la Puerto Rico Farm Credit.
Número
|
Valor ($millones)
|
$/por cuenta
|
% del Total
|
13
|
2.28
|
175,000
|
6
|
205
|
3.72
|
18,000
|
94
|
Esta entidad financiera apoya sólidamente cualquier iniciativa dirigida a beneficiar la industria para incrementar la producción, beneficiar económicamente al productor, a la industria y a la economía en general. La morosidad ha mejorado sustancialmente aunque en la cartera general, las cuentas del café son las de mayor morosidad. Sin embargo, esta morosidad no representa un problema grande, ya que es menos del 2%.
Recomiendan establecer alianzas: entre productores con miras a reducir costos operacionales y producir mejoras en rendimientos económicos; entre distintos componentes de la industria para producir y llevar al mercado productos diversos de alta calidad con precios competitivos. Los incentivos y subsidios del gobierno deben ir dirigidos hacia prácticas agrícolas que garanticen aumentos en la producción y en la calidad del café. Promover eficazmente el consumo del café, mejorando la comunicación con el consumidor.
INSTITUCIONES
COLEGIO DE CIENCIAS AGRÍCOLAS (CCA)
El CCA se compone de tres unidades principales, la Estación Experimental Agrícola (EEA), el Servicio de Extensión Agrícola (SEA) y la Facultad (FAC). En la EEA se diseñan proyectos bajo los cuales se lleva a cabo la investigación científica mediante la cual se identifican estrategias para solucionar problemas que limitan el éxito de la empresa (Apéndice 4). Los resultados de la investigación se publican en revistas científicas, memorias de simposios y foros, y artículos en periódicos (Apéndice 5). Esta información fragmentada se aglutina en El Conjunto Tecnológico para la Producción de Café, el cual fue revisado recientemente (1999). En la FAC se educan los futuros profesionales y empresarios agrícolas y bajo los programas graduados también se realiza investigación, publicada como tesis, en varias disciplinas relacionadas con la empresa (Apéndice 6). La divulgación y la capacitación en las estrategias identificadas por la investigación es la misión del SEA (Apéndices 7 y 8).
El CCA cuenta con personal capacitado con el conocimiento de las técnicas de producción de café y labora en equipo mostrando compromiso genuino con la empresa. Sin embargo, este personal es escaso y se diluye en otros programas y tareas reduciendo así el tiempo dedicado a las responsabilidades con la empresa. Por otro lado, los fondos institucionales para la investigación en café están limitados, lo que afecta el desarrollo de proyectos para atender todas las necesidades identificadas.
El Decano y Director del CCA entiende que hay que desarrollar una política clara y de continuidad con respecto al fortalecimiento de la empresa. Esta política institucional debe estar fundamentada en la elaboración de un plan realista para el desarrollo de la industria cafetalera en armonía con la conservación de los recursos naturales, la protección del ambiente y la preservación de la biodiversidad. Por tanto, se requirirán cambios en los programas de la FAC, la EEA y el SEA. La caficultura del futuro será una empresa estrictamente comercial, especializada, moderna y eficiente.
Recomendaciones para lograr la visión:
 Establecer siembras nuevas al sol con rendimientos de 15 quintales por cuerda.
 Es indispensable resolver el problema de la recolección del fruto.
 Intensificar el uso de mallas para la recolección.
 Llevar a cabo más investigación con variedades resistentes a la roya para adaptarlas al sistema de recolección con mallas.
 Adaptar el beneficiado a las nuevas técnicas de recolección.
 Producir un café de alta calidad estable para el mercado de exportación y para el consumidor local dispuesto a pagar precios más altos.
 Resolver las diferencias existentes entre el gobierno y los sectores para el ordenamiento de la industria.
Recomendaciones para el fortalecimiento:
 Desarrollar métodos de manejo integrado de plagas que incluyan estrategias de control biológico.
 Continuar el programa de introducción y evaluación de variedades resistentes a determinadas plagas.
 Actualizar los estudios de calidad de café recogido con mallas incluyendo almacenamiento, evaluación sensorial del café y mezclas de tipos o clases de café.
 Determinar el impacto económico del daño causado por nematodos en áreas específicas.
 Obtener registro de plaguicidas para uso en siembras intercaladas con otros cultivos.
 Evaluar maquinaria liviana para la aplicación de plaguicidas.
 Evaluar los sistemas de beneficiado incluyendo el diseño de pequeños sistemas de secado.
 Estudiar el efecto de prácticas de cultivo y beneficiado sobre el ambiente.
 Realizar investigación de impacto y que los resultados se lleven a las comunidades.
 Los extensionistas tienen que enriquecer y mantener al día sus conocimientos.
 Preparar profesionales competentes que les interese trabajar en la altura.
 Aunar esfuerzos entre las unidades del CCA para fortalecer los programas.
El Decano Asociado del SEA reconoce la importancia de la empresa de café para Puerto Rico y se siente optimista y positivo sobre el futuro de ésta. Considera que existe la tecnología para producir café rentable, socialmente justo y en armonía con el ambiente. Se compromete a que los agentes agrícolas en la zona cafetalera dediquen el 100% de su tiempo a la empresa de café.
Problemas principales:
 Baja producción y rendimiento.
 Altos costos de producción.
 Baja retribución al productor.
 Prácticas que propician la erosión de los suelos.
 Escasez de mano de obra.
 Inhabilidad administrativa en las fincas.
 Baja adopción de la tecnología debido al capital de inversión, el riesgo para recuperarlo y la edad de los caficultores.
 Baja calidad del café.
Recomendaciones
Generales
 Preparar manual de Prácticas Sustentables en el Cafetal.
 Desarrollar proyectos de investigación en el área de sustentabilidad.
 Integrar los sectores para identificar problemas y encontrar soluciones.
Departamento de Agricultura
 Agilizar la respuesta a emergencias.
 Integrar esfuerzos coordinando agencias para solucionar problemas en forma ordenada.
 Establecer una política pública clara para la empresa en coordinación con otras agencias y demás sectores de la empresa.
 Continuar y concluir el ordenamiento de la industria.
 Establecer una Oficina para la Reglamentación de la Industria del Café (ORIC) donde estén adscritos los caficultores. Exigirles un curso corto en el cultivo y readiestramientos según sea necesario. Esta oficina se encargará de llevar los datos estadísticos de la empresa y el control de la producción y de los abastos para el consumo local.
 Fomentar el establecimiento de cafetales especializados para la producción y procesamiento de los cafés especiales.
 Nombrar un grupo interdisciplinario que le recomendará al DA los agricultores con las mejores cualificaciones para la producción de café “gourmet”.
 Establecer un fondo para el fomento de la industria cafetalera en Puerto Rico.
 Desarrollar programas e incentivos para que los caficultores y beneficiadores puedan convertir los subproductos del beneficiado y obtener beneficios de éstos.
 Revisar los rendimientos del café uva en base pilado.
 Fomentar la siembra de variedades de porte alto con mayor rendimiento.
 Fomentar incentivos basados en la calidad del café producido.
Productores
 Estar dispuestos a inscribirse en la ORIC.
 Cumplir con los requisitos para ser elegibles a los programas de ayudas e incentivos.
 Estar receptivos a la capacitación.
Beneficiadores
 La ORIC evaluará las necesidades de equipo en cada beneficiado según el volumen procesado para que éstos reciban incentivos.
 Transformar gradualmente los beneficiados tradicionales de alto consumo de agua por el sistema de beneficiado ecológico.
 Convertir los subproductos del beneficiado en fuentes de materia prima para agregar el valor añadido.
 Cumplir con las leyes ambientales de la disposición de desperdicios.
Torrefactores
 La ORIC debe garantizar las diferentes calidades y precios del café.
La unidad integradora del CCA son los Departamentos. En la audiencia participaron, con ponencias orales y/o escritas, Directores de los Departamentos de Horticultura, Protección de Cultivos, Agronomía y Suelos, Ingeniería Agrícola, y la Directora del Programa de Ciencia y Tecnología de Alimentos. La mayoría de los directores coincidieron en reconocer la importancia social y económica de la empresa de café para Puerto Rico. Expresaron compromiso para apoyar cualquier proyecto de investigación o iniciativa para atender las necesidades de la empresa a pesar de las limitaciones fiscales y de personal, y del tiempo y esfuerzo que requiere la investigación en café. Consideran que pueden identificar recursos entre los estudiantes y/o redactar propuestas para fondos operacionales y de equipo. También se pueden identificar recursos de apoyo en otras facultades de la Universidad de Puerto Rico y/o en Institutos del extranjero con experiencia en café para aumentar la eficiencia en todos los sectores de la empresa. Es necesario establecer metas para que la empresa sea más eficiente y sustentable.
Recomendaciones:
 Intensificar la investigación en café en el área de tecnología de alimentos
 Establecer un perfil de las características químicas del café verde o maduro de las diferentes variedades cultivadas y procesadas en Puerto Rico.
 Establecer un perfil químico de los diferentes tipos de café.
 Estudiar los compuestos que aportan al aroma y al sabor.
 Extraer compuestos presentes en la cáscara del fruto con posible valor económico como aditivo en alimentos procesados.
 Buscar alternativas a subproductos del beneficiado.
 Realizar estudios para el almacenamiento del café.
 Mejorar las estrategias de mercadeo.
 Maximizar el valor del producto identificando nichos de mercado para un producto de calidad excelente o de valor añadido.
 Mercadear café a través del Internet.
 Seleccionar grupos de agricultores para establecer mercados de cafés especiales.
 Capacitar profesionales en la caficultura.
 Dar seguimiento a estudiantes de la zona de altura como futuros profesionales de la caficultura.
 Revisar el enfoque de los cursos en café para incorporar prácticas de sustentabilidad.
 Promover la conservación de los recursos naturales en el manejo de las siembras.
 Estimular las siembras al contorno.
 Minimizar la práctica de desmonte.
 Minimizar el uso de herbicidas en terrenos muy inclinados.
 Desarrollar base de datos sobre el impacto ambiental de las prácticas de cultivo.
 Revisar recomendaciones de fertilizantes con relación a frecuencia y dosis.
 Utilizar análisis de suelo para recomendaciones de fertilizantes.
 Validar recomendaciones de fertilizantes por zonas en caficultura.
 Maximizar la escasa mano de obra.
 Sincronizar la florecida con reguladores de crecimiento
RELACIÓN ENTRE SECTORES
A. ASPECTOS ECONÓMICOS
El precio del café en Puerto Rico a nivel del agricultor, beneficiador, torrefactor detallista y consumidor está reglamentado por el DACO (Apéndice 2). El precio del café está regulado a nivel de agricultor de acuerdo con la clasificación (maduro vs verde y maduro) y de beneficiador de acuerdo con la calidad (primera vs segunda). A nivel de torrefactor, la regulación se basa en la proporción de la mezcla (60% primera y 40% segunda). Los cafés expreso, decafeinado y especiales por sus cualidades particulares tienen precios a nivel del consumidor en el mercado local que fluctúan de $6.00 a $16.00 por libra.
Basado en los precios reglamentados con la mezcla a nivel de torrefactor de 70% primera y 30% segunda, Aponte et al.11 calculó las diferencias relativas entre los precios por unidad para antes y después del aumento de 1991. En este estudio se calcularon las diferencias entre: 1) el torrefactor y el agricultor, 2) el detallista y el torrefactor y 3) el consumidor y el detallista. La diferencia relativa en precios por unidad es mayor entre el detallista y el torrefactor que entre el torrefactor y el caficultor o entre el consumidor y detallista (Cuadro 12A y 12B).
Además de las diferencias en precios es necesario mencionar la dinámica que se da en el proceso real de la negociación de la calidad del café que consecuentemente afecta el precio obtenido. El poder de negociación para establecer la calidad y el precio del café se inicia en su primera etapa entre el agricultor y el recogedor de café. Se presume que los costos de cultivo son constantes y que el costo de la cosecha es igual, ya sea para café primera o segunda (el agricultor paga por almud recogido y no por grado de calidad). Esto limita o anula el poder de negociación de precio a nivel de finca, ya que el agricultor no puede reducirle el precio al cogedor. Sin embargo, existe un poder de negociación de precios entre el agricultor y el beneficiador y entre el beneficiador y el torrefactor. El beneficiador puede negociar y hasta establecer el precio por la calidad de café recibido.
Cuadro 12. Precios en quintales y diferencias relativas en precios por unidad a lo largo de la cadena de producción y distribución para antes y después del aumento de l99l
Precios en quintales
Nivel
|
l990
|
l99l
|
Caficultor
|
l82.98
|
209.75
|
Torrefactor (pilado, 70% 1ra, 30% 2nda)
|
200.00
|
249.00
|
Detallista
|
293.55
|
346.00
|
Consumidor
|
3l2.00
|
364.00
|
B. Diferencia en precios por unidad1
Niveles
|
(P2-Pl)/P12
|
(P2-Pl)/Pl2
|
P2 - Torrefactor/Pl - Caficultor
|
0.09
|
0.l9
|
P2 - Detallista /Pl - Torrefactor
|
0.47
|
0.39
|
P2 - Consumidor /Pl - Detallista
|
0.06
|
0.05
|
1Se define diferencia relativa de precios por unidad como el [(precio unitario 2 - precio unitario l)/(precio unitario l)].
2El l y el 2 se refieren a las distintas fases de la industria cafetalera. Por ejemplo, el precio unitario l podría representar el precio por unidad al caficultor y el precio 2, el precio por unidad al torrefactor. De la misma manera, el precio unitario l podría representar al torrefactor y el precio unitario 2 al detallista.
Entre el torrefactor y el beneficiador también existe el proceso de negociación de precios basado en la calidad y oferta del grano, con la limitación para el beneficiador de comprar por volumen y vender por rendimiento. El torrefactor también tiene procesos de negociación de precios con el mayorista y el detallista, evidencia esto los especiales de café ofrecidos al consumidor por debajo del precio regulado. También a nivel de torrefacción se hacen mezclas y escogidos de café por calidad (expresos, “gourmets” y especializados) que permite ofrecer productos a precios mayores. Estos factores aumentan la flexibilidad del torrefactor en la obtención de precios por encima de los regulados.
El caficultor enfrenta una estructura de precios rígida con poca flexibilidad de negociación y una diferencia relativa en precios por unidad baja. El beneficiador, aunque tiene mayor flexibilidad que el caficultor en la negociación de precios, se afecta porque compra por el peso de la fruta de café y vende por rendimiento. El torrefactor es el componente con mayor flexibilidad en la negociación de precios.
B. PERCEPCIÓN ENTRE SECTORES
En las secciones anteriores de este informe se ha presentado de manera fragmentada las expresiones vertidas por los deponentes de cada sector. En esta sección se presenta de manera más específica la visión de los deponentes hacia otros sectores de la empresa (Cuadros 13 al 17).
Durante el intercambio en las audiencias fue sorprendente descubrir el grado de deterioro en que se encuentran las relaciones entre los sectores. Existe mucha división y se percibe desconfianza y suspicacia entre los sectores y aún entre los componentes de un mismo sector. Algunos sectores no contemplan la empresa como un todo sino que se perciben como `islas' en ésta y pocos reconocen el rol que tienen en determinar su éxito o fracaso y se lo adjudican en gran medida a otro sector.
Los productores indican que la baja calidad y rendimiento del café que producen se debe a las variedades recomendadas y también a que los beneficiadores y cogedores obligan a coger verde y maduro a destiempo. Por otro lado, el cierre de beneficiados les ocasiona incertidumbre, ya que preveen dificultades para la venta de su producción. Resienten la actitud del gobierno hacia la empresa luego del huracán Georges reflejada en: la lentitud con la cual el DAPR respondió a la situación de emergencia; la tardanza de Seguros Agrícolas en inspeccionar las fincas, en definir las pérdidas y el pago de las mismas. Levantar las plantaciones de café requiere de mucha inversión y no disponen de estos recursos. Mencionaron que Seguros Agrícolas, la Federal Crop y el DAPR se visualizan como negocio y no como entidades de servicio público. Consideran que esta actitud del gobierno refleja un esquema para eliminar el sector de producción de la empresa, ya que hay más ingresos importando café ($40 a $60 millones/año). Entienden que para la torrefacción no hay necesidad de una caficultura puertorriqueña. Es el sector más estable y exitoso de la empresa y durante el año 1998-99 los torrefactores capitalizaron con las decisiones deficientes del gobierno comprando el café excedente a un precio muy por debajo del establecido.
Los beneficiadores indican que la baja calidad del café que elaboran se debe al café que les llega del caficultor y a la presión del torrefactor para que elaboren café collor. Sienten temor de quedar a expensas de los torrefactores. Igualmente esperaban que el torrefactor le pagara mejor el café elaborado de la cosecha del 1999. Consideran que en la torrefacción hay mayor margen de ganancias, ya que el café beneficiado se compra de acuerdo con la clasificación (1ra ó 2nda). Sin embargo, la harina se vende a un mismo precio. La incursión de los torrefactores en el beneficio del café ha creado desconfianza, ya que sugiere intentos de ejercer mayor control sobre la empresa del café.
Los torrefactores consideran que el gobierno desea liberarse de la empresa. No existen planes estructurados que reflejen un compromiso con su estabilidad a pesar de que siempre ha tenido el control de la empresa. Entienden que el DAPR resuelve al momento, sólo se interesa en su presupuesto y maneja la política pública para su beneficio y no para la caficultura. En años anteriores el DAPR no pudo mover el café producido en Puerto Rico por el contrabando y mencionaron que éste aún no se ha eliminado. Los problemas administrativos del DAPR también se deben a la competencia entre las agencias del gobierno manifestado en el por ciento de interés al que se le presta para las operaciones con café.
Cuadro 13. Relación entre el caficultor y sectores de la empresa.
Cuadro 15. Relación entre el torrefactor y los sectores de la empresa
Sector vs Sector
|
Percepción entre sectores
|
Torrefactor
|
Caficultor
Beneficiador
Torrefactor
Depto. de
Agricultura
DACO
|
Ha disminuido la calidad del café que produce.
Las relaciones entre estos dos sectores se han deteriorado.
No procesa bien el café.
No existe unidad ni solidaridad entre los componentes de este sector.
Hay marcadas divisiones entre los torrefactores que mueven volúmenes de café grande, mediano y pequeños.
Se han establecido torrefacciones de cafés especiales sin regulaciones de calidad lo que afecta la imagen del café puertorriqueño.
La Ley del ordenamiento atenta contra sus negocios.
Las presiones del gobierno lo ha obligado a incursionar en el beneficiado.
El gobierno debe promocionar más intensivamente nuestro café, a nivel local e internacional.
Debe establecer criterios de catación para los cafés especiales.
La reglamentación de 60/40 para la mezcla no permite mejorar la calidad del café.
|
 |
 |
 |
Cuadro 16. Relación entre el Departamento de Agricultura y los sectores de la empresa
Sector vs Sector
|
Percepción entre sectores
|
Depto. de Agricultura
|
Caficultor
Beneficiador
Torrefactor
|
 Visualiza las ayudas del gobierno como un “welfare”.
 Tiene poca disciplina en el manejo de las fincas.
 Tiene suficientes ayudas e incentivos, pero admite que se
requiere más fiscalización del uso de éstos.
 Tendrá que adiestrarse para recibir los incentivos.
 Hay que orientarlo mejor sobre las cubiertas de los seguros agrícolas.
 Algunos tienen poca capacidad administrativa.
 El éxito o fracaso del negocio depende de la habilidad para manejarlo.
 El café que llega a los centros de compra es de baja calidad.
 No siempre el equipo del que dispone es suficiente para manejar el volumen que compra.
 Algunos manejan y procesan el café deficientemente en detrimento de la calidad del café.
 No se ha incentivado el beneficiado del café por la pobre calidad del café que se elabora.
 Se ha beneficiado del gobierno, ya que éste le ha suplido abastos continuos de café asumiendo los costos de inventario.
 Pocos cumplen con la reglamentación de DACO de la mezcla 60/40.
|
Cuadro 17. Relación entre otros sectores de la empresa
Sector vs Sector
|
Percepción entre sectores
|
Colegio de Ciencias Agrícolas
Junta de Calidad Ambiental
Financiero
|
Caficultor
Beneficiador
Gobierno
Caficultor
Beneficiador
Caficultor
|
 Adopta muy poco la tecnología.
 Poca disciplina en el manejo de la finca.
 Muchos muestran poco interés en capacitarse.
 Asistencia baja a las actividades educativas y alta para las de servicios, incentivos, programas y ayudas.
 El caficultor es conformista.
 No hay buena experiencia con el desarrollo de investigación en fincas.
 Adopta muy poco la tecnología.
 Debe existir una coordinación más efectiva en el diseño y ejecución de los programas.
 El ordenamiento es muy importante para el futuro de la empresa.
 Se deben resolver las diferencias existentes entre los sectores y el gobierno.
 No toma las medidas para evitar la contaminación y sedimentación de los cuerpos de agua.
 Algunos disponen inadecuadamente de los desperdicios del beneficiado de café.
 No lleva buen registro de datos del manejo de la finca.
 La morosidad con la Puerto Rico Farm Credit es la más alta, a pesar de que no la consideran un problema mayor.
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CONCLUSIONES
Generales
 La producción, procesamiento y elaboración del café por su complejidad no tienen una solución única.
 El café fue, es y seguirá siendo una empresa de importancia en la agricultura puertorriqueña particularmente para la zona montañosa del país.
 No existen otros cultivos en la zona que tengan mercado seguro, precio garantizado y leyes que los protegen de la importación y exportación del producto del extranjero.
 Se necesita estudiar y penetrar otros nichos de mercado locales e internacionales para, a largo plazo, gradualmente especializar la industria.
 Constituye un sector de importancia económica y social para los municipios de la parte oeste central de la isla.
Producción
 Ha habido un alza en los costos de establecimiento y producción de café que limita las ganancias de los agricultores y los hace altamente dependientes de los incentivos, servicios y ayudas que ofrecen las distintas agencias.
 Los fenómenos atmosféricos, especialmente los huracanes, han afectado negativamente la producción, causando grave deterioro a las plantaciones, lo que traerá como consecuencia una lenta recuperación de la empresa.
 Se constató que la mano de obra es el problema principal de la industria especialmente en este sector. Se considera escasa, poco eficiente e indisciplinada.
 La escasez de mano de obra, las actitudes de los trabajadores y la presión de beneficiadores y torrefactores han obligado a los caficultores a cosechar café de inferior calidad.
 La unidad y solidaridad de los caficultores es pobre y las organizaciones que los representan no lo hacen efectivamente.
 La mayoría de los agricultores quieren continuar produciendo café.
 Existe apatía, temor e inseguridad entre los productores.
 El sector está altamente subsidiado y no se han observado cambios significativos en la produccion, el rendimiento y la calidad del café.
 Necesidad de una mayor adopción de prácticas tecnológicas recomendadas y de la administración del negocio.
Beneficiado
 Los costos de elaboración han subido drásticamente en los últimos 10 años y los beneficios económicos al procesador son bajos o ningunos.
 Ha habido una reducción significativa (53%) en el número de beneficiadores de café.
 El 80% del procesamiento de la producción de café uva está en manos de los beneficiadores grandes.
 En los últimos años se ha instituído la compra de café verde y maduro, y “canasteao” desde el inicio de la cosecha en detrimento de la calidad y los rendimientos del café.
 Han habido bajas en los rendimientos del café.
 Se requiere una mejor administración de este tipo de negocio.
 Se requieren estudios en el diseño y la construcción de sistemas adecuados y económicos para disponer de los desperdicios en el beneficiado.
 Necesidad de sustituir gradualmente los equipos de beneficiados tradicionales por sistemas de bajo impacto ambiental.
 Necesidad de un método práctico, económico, justo, eficiente, rápido y uniforme para la compra de café uva.
 Necesidad de estudiar más a fondo los rendimientos del café y las prácticas que realizan los beneficiadores para procesar el café.
 Necesidad de establecer parámetros de calidad del café.
 Se requiere más capacitación en el área de procesamiento a los beneficiadores en las áreas técnicas y de administración del negocio.
 Necesidad de calendarizar la cosecha.
 Se requiere mantener funcionales los centros de compraventa de café del gobierno.
 Necesidad de buscar usos a los subproductos del beneficiado para convertirlos en fuentes de materia prima para agregar un valor añadido al producto.
 Necesidad de unión y solidaridad entre los beneficiadores.
 Mantener los incentivos y ayudas del gobierno en este sector.
 Se ha desmejorado la calidad del café por actitudes desarrolladas entre los beneficiadores muchas veces causadas por las circunstancias.
 Aunque no existe evidencia científica, las práticas inadecuadas en las plantaciones de café y el beneficiado del grano pueden estar causando cierto grado de contaminación en la zona montañosa del país.
Torrefacción
 El 90% de la torrefacción de café en Puerto Rico está en manos del 10% de los torrefactores grandes. Básicamente cuatro firmas controlan ese mercado lo que la hace ver como un oligopolio.
 Existe potencial para establecer pequeñas torrefacciones especializadas en la elaboración de cafés especiales para nichos en el mercado local e internacional.
 Incursionar en la torrefacción de café requiere una inversión alta para el establecimiento y operación.
 Existen dificultades para los pequeños y medianos torrefactores para obtener financiamiento.
 Desde hace varios años los torrefactores vienen incursionando en la producción y beneficiado del café; los beneficiadores en la torrefacción a pequeña escala y los productores en el beneficiado y pequeñas torrefacciones para mejorar sus ingresos y mantener los abastos.
 Necesidad de mantener la calidad y el prestigio del café puertorriqueño.
 Revisar la fórmula 60/40 que reglamenta el Departamento de Asuntos al Consumidor para las mezclas de café.
 No se contemplan mermas en el consumo del café para el futuro inmediato.
 Alza en los costos de producción.
 Este sector puede subsistir sin la existencia de los sectores de producción y beneficiado lo que lo hace más independiente, estable y seguro.
Agencias Gubernamentales
 En general están en disposición de continuar con el servicio a la industria para su revitalización.
 Existe la necesidad de un trabajo interagencial, conjunto y más coordinado para ofrecer un mejor servicio a los sectores de la empresa de café.
 Para que la industria pueda subsistir, las agencias tienen que mantener sus programas de ayudas e incentivos hasta que la misma pueda ser autosuficiente.
 Debe haber una mejor supervisión y fiscalización de los incentivos, subsidios y reglamentaciones que se relacionan con la industria cafetalera.
 Necesidad de armonizar un poco más la ley del ordenamiento de las empresas (Ley 228) con los planteamientos de los distintos sectores para concluir con su implantación.
 Necesidad de revisar el precio del café en todos los niveles.
 Necesidad de un plan de contingencia para atender la situación de la industria en casos urgentes.
 Se requiere de un sistema de estadísticas más real y confiable.
 Buscar soluciones al problema de mano de obra en el cafetal.
 Hay que integrar los sectores para buscar soluciones a los problemas en conjunto.
 Hay que definir más claramente los criterios de clasificación y calidad del café.
Colegio de Ciencias Agrícolas
 Demuestra interés en ofrecer y mejorar sus servicios en todas las áreas de la empresa.
 Necesidad de que los distintos sectores de producción, beneficiado y torrefacción asuman cambios de actitudes en cuanto al servicio educativo que se les brinda.
 Hay que intensificar la capacitación en todos los sectores de la industria utilizando métodos educativos más adecuados.
 Enfocar un poco más la investigación hacia las necesidades reales de los componentes de la empresa y de la sustentabilidad agrícola.
 Armonizar los currículos de la enseñanza formal con la realidad del ambiente donde incursionarán los nuevos profesionales y empresarios agrícolas para desarrollarlos de acuerdo con las necesidades de los distintos sectores de la empresa.
 Necesidad de más fondos para la investigación en café, así como dedicar más tiempo y asignar otros profesionales que puedan atender las necesidades de la empresa.
 Requerir a los agricultores que reciban incentivos y otras ayudas del gobierno, adiestrarse en las prácticas de manejo y cultivo del cafeto, y beneficiado del grano.
 Mejorar la coordinación entre las unidades del Colegio de Ciencias Agrícolas.
Agencias federales
 Muy positivas y en disposición de colaborar en la recuperación de la empresa.
 Su ayuda ha sido de gran importancia en la recuperación y permanencia de la industria.
 Necesidad de que los agricultores se adiestren en la administración del negocio agrícola y lleven registros de las operaciones en la finca para cumplir con los requisitos de los programas de ayudas federales y estatales.
Sector financiero
 Ve potencial y están en posición de servir y ayudar en el mejoramiento de la industria.
 Es un sector clave para el desarrollo, continuidad y futuro de la empresa.
PLAN PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA EMPRESA CAFETALERA EN PUERTO RICO
En esta sección se presentan las recomendaciones que el CAECAFÉ considera se deben implementar como plan de acción para fortalecer la empresa del café en Puerto Rico. La ejecución de este plan conlleva una inversión de fondos, recursos humanos y sobre todo un compromiso genuino con la caficultura puertorriqueña. Los objetivos y estrategias sugeridas para cumplirlos no se encuentran en orden de prioridad, ya que cada uno representa a su vez prioridades dentro del sector correspondiente.
El CAECAFÉ aglutinó las principales recomendaciones de los deponentes en las audiencias y las expresadas por sus miembros en las reuniones llevadas a cabo. Sin embargo, las varias secciones de este informe contienen estrategias adicionales que pueden utilizarse para cumplir con los objetivos. Las estrategias se desglosan sugiriendo el término en las cuales deben ser desarrolladas y/o completadas; corto, mediano y largo plazo. Las de corto plazo corresponden al término de un año, las de mediano de tres años y las de largo plazo de cinco años.
Objetivo 1. Producir café para satisfacer la demanda del café regular y especial
Corto plazo
 Aumentar la producción de café para el mercado local y para la exportación a nichos de mercados especiales armonizando la misma con el cultivo sustentable.
 Continuar con el ofrecimiento de ayudas e incentivos para la producción y el beneficiado del café.
 Mantener todos los programas (compraventa de café, plaguicidas, carbonato calizo, maquinaria, etc.) vigentes para la industria cafetalera.
Mediano plazo
 Establecer núcleos organizados de agricultores, como por ejemplo, cooperativas o corporaciones, para producir cafés especiales.
 Fomentar el desarrollo de cooperativas o corporaciones que agrupen productores pequeños y medianos para facilitar el movimiento de la producción.
Objetivo 2: Mejorar la calidad y el rendimiento del café
Corto plazo
 Establer protocolos y criterios para determinar la calidad del café en todos los sectores.
 Revisar la caracterización y estandarización de la clasificación del café regular.
 Promover el uso de variedades de alta calidad y rendimiento.
 Intensificar la capacitación de los miembros de cada sector de la industria sobre calidad y rendimiento del café.
 Llevar una campaña masiva con todas las agencias agrícolas concernidas para promover las ventajas de recolectar café maduro.
 Establecer y promover un calendario donde se indiquen las fechas de la cogida de café maduro, o verde y maduro, por zonas.
 Coordinar con los beneficiadores de café para que promuevan la cogida de café maduro y eviten comprar café verde y maduro antes de la fecha calendarizada para las zonas.
 Crear consciencia entre los cogedores de los beneficios de la recolección de café maduro enfatizando en que hay mayor ganancia porque hay mayor volumen o peso, además del beneficio de extender el periodo de la cogida.
 Incentivar la recolección de café maduro tanto a nivel del cogedor como del productor.
 Reglamentar a nivel de cogedor el precio del café donde el maduro se pague a un precio mayor que el verde y maduro.
 Lograr una participación activa entre agencias públicas y privadas, asociaciones, entidades sin fines de lucro y otras para que promuevan la recogida de café.
Mediano plazo
 Determinar las cualidades básicas para definir el café especial puertorriqueño.
 Establecer un plan de acción para analizar las diferencias en rendimiento y calidad entre diferentes variedades y regiones cafetaleras.
 Crear acuerdos con las agencias que brindan ayudas a las familias de escasos recursos para que aumenten los beneficios a aquellos que trabajen en la recolección del café.
C. Largo plazo
 Cambiar las actitudes y convencer a los agricultores, trabajadores agrícolas, beneficiadores y torrefactores de la necesidad de obtener un buen producto para mantener el estatus y la fama del café nuestro.
Objetivo 3: Promover el desarrollo de la región cafetalera
Corto plazo
 Mantener el empleo y mejorando la calidad de vida de los residentes de la zona cafetalera.
 Promover la justicia social para los residentes de las zonas rurales de esta región de la Isla.
 Fomentar el agroturismo en la zona cafetalera de forma planificada.
Mediano plazo
 Mejorar la infraestructura de los municipios que comprenden la región oeste central del país.
 Fomentar la creación de Sociedades Especiales de Trabajadores Agrícolas que provean, mediante contratación, la mano de obra necesaria para las tareas de cultivo y cosecha. Estas Sociedades recibirán los beneficios e incentivos existentes que aplican al agricultor para la compra de maquinaria. Los agricultores podrían reclamar el subsidio salarial cuando usen los servicios de esta Sociedad Especial de Trabajadores.
 Mejorar la calidad de agua de la zona central mediante el uso de beneficiados de bajo impacto ambiental.
 Reenfocar los currículos del Programa de Educación Agrícola en el Departamento de Educación, coordinando con el Colegio de Ciencias Agrícolas, enfatizando en el café y otros cultivos alternos.
 Crear, en coordinación con agencias estatales y federales, Reservas Agrícola-Ecológica en sectores de la zona cafetalera. Estas Reservas Agrícola-Ecológica servirán para proteger especies y la cuenca hidrológica y para Agroturismo. La preservación de la cuenca hidrográfica proveerá agua a los abastos que suplen la zona central y la metropolitana a través del superacueducto. Esto aumentará la calidad de vida de la zona, proveerá empleos derivados del Agroturismo y hará posible que los agricultores puedan acogerse a los programas que fomenten e incentiven estas iniciativas a nivel estatal y federal.
Largo plazo
 Crear proyectos de vivienda rural en coordinación con los Departamentos de Vivienda Estatal y Federal, los Municipios, y la Corporación de Desarrollo Rural. Estos proyectos consistirían de unidades de vivienda de bajo costo, tipo “walk up”, situados en el área cafetalera. Las unidades se desarrollarán bajo el Programa de Sociedades sin Fines de Lucro para el Desarrollo de Vivienda y tendrían como requisito básico para cualificar y mantener la vivienda que, al menos uno de los residentes, se emplee en la agricultura.
Objetivo 4: Satisfacer la demanda por mano de obra diestra
Corto plazo
 Facilitar y fortalecer la capacitación de los trabajadores en las tareas agrícolas.
 Planificar la recolección de café por zonas para maximizar la disponibilidad de mano de obra.
 Intensificar las campañas masivas que promocionen la recogida de café en toda la zona cafetalera.
 Preparar la relación de datos sobre los lugares donde haya necesidad y/o disponibilidad de mano de obra para que sea divulgada periódicamente por las agencias concernidas.
 Estudiar la posibilidad de extender el subsidio del pago de salario suplementario para la recolección de café.
 Crear acuerdos entre agencias estatales, federales y municipales para el desarrollo de propuestas que incentiven la recolección del café, evitando así que se creen trabajos no agrícolas durante la temporada de la cosecha.
 Fomentar el programa de permisos e incentivos para la transportación de los trabajadores del cafetal.
 Evaluar la viabilidad del ARSYSTEM para el trabajador agrícola.
 Participar de la iniciativa del “Work Investment Act” aprobada por el Gobierno Federal orientándola hacia el adiestramiento y reclutamiento de mano de obra para la caficultura.
Mediano plazo
 Evaluar los requisitos y posibilidades de importar mano de obra diestra de forma privatizada.
 Realizar investigación para mejorar la eficiencia de la mano de obra disponible para la recolección y cultivo del café.
Objetivo 5: Propiciar la salud financiera de los integrantes de los sectores
Corto plazo
 Mejorar la capacidad administrativa y técnica a nivel de producción, beneficiado y torrefacción.
 Hacer extensivo a los componentes del sector cafetalero el adiestramiento del Programa de Administración de Fincas (PAF) con el apoyo del Farm Service Agency (FSA).
 Reducir los costos en el beneficiado del café como por ejemplo solicitando los arbitrios por combustible y estableciendo gradualmente sistemas de beneficiado de bajo impacto ambiental.
 Evaluar el método de flotación para la compra de café cosechado.
 Mejorar la accesibilidad de los abastos de café a los torrefactores.
 Mejorar la competitividad de los agricultores, beneficiadores, y torrefactores medianos y pequeños facilitando líneas de crédito y financiamiento.
 Mantener el incentivo por quintal cosechado al productor y extenderlo al cogedor y al beneficiador, como por ejemplo:
 productor: $0.50 por cada 28 lbs de café uva maduro
 cogedor: $0.25 por almud de café uva maduro
 beneficiador: $5.00 por quintal café primera beneficiado
 El costo máximo anual basado en una cosecha de 300,000 quintales y ponderado a una cosecha de 60% 1ra y 40% 2nda será de $3,870 millones.
 Evaluar el sistema utilizado con los trabajadores agrícolas en la cosecha de vegetales en la costa sur.
 Determinar el margen de ganancia justo y razonable de los productores, beneficiadores, torrefactores y trabajadores agrícolas.
 Establecer el requisito de que los incentivos y subsidios se condicionen a la capacitación del solicitante.
 Revisar las herramientas en la reglamentación de compra y garantizar el cumplimiento de las reglas en el proceso.
 Revaluar los costos de las prácticas recomendadas para atemperar los incentivos de acuerdo con los hallazgos.
 Revisar el precio del café a todos los niveles.
 Extender los incentivos existentes y los de nueva creación a café sembrado siguiendo las prácticas de agricultura sustentable. Se deben actualizar o redefinir los requisitos para recibir los incentivos y subsidios de modo tal que respondan a las particularidades de las prácticas sustentables.
Mediano plazo
 Identificar y analizar económicamente cultivos alternos para la región cafetalera que puedan ofrecer ingreso adicional al productor.
Largo plazo
 Crear la Unidad de Recursos Externos y Desarrollo Comunitario. Esta unidad de autogestión brindará servicios a los componentes de la empresa identificando los programas y fondos estatales y federales existentes de los cuales podrían beneficiarse. Esta oficina contará con personal capacitado para ayudar en la generación de propuestas y en la solicitud de fondos. La oficina se ubicará céntricamente en un pueblo de la región cafetalera, sin embargo su personal dará servicios a todos lo pueblos de la zona cafetalera mediante visitas coordinadas a cada pueblo al menos una vez al mes. Esta unidad tendrá a su alcance la más eficiente tecnología de comunicaciones cibernética y equipo necesario para la realización de su tarea.
Objetivo 6: Fomentar la visión de una empresa integrada
Corto plazo
 Promover la unidad entre los sectores de la empresa mediante reuniones anuales de capacitación y confraternización.
 Promover la identificación de los distintos sectores como integrantes de una industria.
Mediano plazo
 Concienzar y convencer a todos los sectores sobre la deseabilidad del ordenamiento u otro tipo de organización de la industria.
Objetivo 7: Mantener un programa de investigacion orientado hacia las necesidades de la empresa
Corto plazo
 Obtener el insumo de los integrantes de la industria sobre las necesidades de investigación.
 Mantener y fortalecer el apoyo económico a la empresa de café.
 Identificar y reclutar personal para la investigación.
 Fomentar la participación de estudiantes graduados en la investigación de problemas de la empresa.
 Dirigir la investigación hacia el desarrollo de prácticas sustentables en el cultivo y beneficiado del café mediante estudios comparativos de costos con relación al cultivo intensivo convencional con relación a la vida útil de las plantaciones, uso de cultivos intercalados, producción y rendimientos, entre otros.
 Estimular la participación e integración de los miembros de los sectores con los investigadores.
Objetivo 8: Mantener un programa sistemático y permanente de divulgación
Corto plazo
 Intensificar y fortalecer los adiestramientos por municipio sobre las prácticas recomendadas en el cultivo, beneficiado y torrefacción del café armonizadas con el ambiente con énfasis en la sustentabilidad agrícola.
 Enfatizar en la capacitación de la administración del negocio agrícola.
 Involucrar a los agricultores líderes en la capacitación de sus compañeros.
 Intensificar la divulgación técnica mediante cartas circulares, cuñas radiales, comunicados de prensa, internet, videoconferencias, visitas a fincas y otras.
Mediano plazo
 Establecer más fincas y beneficiados demostrativos.
Objetivo 9: Estudiar y revisar la inversión de los fondospúblicos en la industria cafetalera
Corto plazo
 Reinvertir en la empresa los fondos generados por la importación de café.
 Mejorar la disponibilidad de los incentivos de inversión de capital tales como: siembras nuevas, infraestructura y otros.
 Mejorar y mantener actualizadas las estadísticas de los sectores de la empresa.
 Mejorar la fiscalización de los que se acogen a los programas.
 Crear un banco actualizado de datos de productores, beneficiadores y torrefactores.
 Definir con mayor precisión al caficultor comercial considerando criterios tales como la combinación de factores de producción por cuerda y cantidad de cuerdaje.
Mediano plazo
Evaluar el impacto costo/beneficio de los incentivos y subsidios que se ofrecen.
Objetivo 10: Promover la coordinación entre las agencias relacionadas con la empresa
Corto plazo
 Desarrollar un plan de contingencia efectivo y vigente al comienzo de cada año fiscal.
 Considerar para casos de emergencia que, una vez se haya determinado el por ciento de daño en la zona, se:
 otorgue una línea de crédito, a 0% de interés, de hasta 10% de la pérdida recompensable. Este préstamo será pagado con el pago de compensación del seguro.
 garantice que la evaluación de los daños no tome más de dos meses.
 otorguen ayudas inmediatas como abono, plaguicidas, facilidades para limpieza de caminos y áreas sembradas, etc.
 cree un banco de reserva de inspectores adiestrados para ser activados en casos de emergencia.
Mediano plazo
Establecer una estructura de servicios interagenciales para la empresa donde se:
 coordinen programas de gobierno y del sector privado con las necesidades particulares de los componentes de la zona cafetalera.
 establezcan juntas locales a nivel de municipio que integren a los representantes de cada agencia relacionada con la empresa. Estas juntas tienen que desarrollar un plan de trabajo local.
 establezca un comité interagencial que atienda, canalice, dé seguimiento y resuelva las necesidades expuestas por las juntas locales.
Objetivo 11: Promover el desarrollo de una caficultura sustentable
Corto plazo
 Promover el uso de sombra temporera y permanente en los cafetales donde sea necesaria.
 Promover el policultivo y la biodiversidad en los cafetales.
 Conservar la vida silvestre, los suelos y las aguas de esta región frágil.
Largo plazo
 Reducir el uso de plaguicidas mediante el empleo de un programa de manejo integrado de plagas.
 Disminuir el uso de fertilizantes sintéticos complementando el abonamiento con materiales orgánicos y otras prácticas de manejo.
 Sustituir gradualmente los sistemas tradicionales de beneficiado de café por los de bajo impacto ambiental.
Todo plan debe tener un mecanismo de evaluación y recomendamos que este plan se evalúe, conforme al término sugerido, para identificar las estrategias ejecutadas o en desarrollo; cómo los objetivos se van cumpliendo y el impacto de los mismos en la estabilidad de la Empresa de Café en Puerto Rico.
Apéndice 1
Resolución del 22 de diciembre de 1999
Apéndice 3
Ayuda Disponible en la Industria Cafetalera: Ponencia del Subsecretario de Agricultura
Ayuda económica para siembras:
50% del costo de la inversión hasta un máximo de $8,000 por año
Poda de café:
$35.00 por cuerda en la poda y tres quintales de abono 10-5-15-3
Transportación obreros al cafetal
$0.06 por milla por trabajador
Control de roya
50% del costo de los fungicidas y aditivos
50% del costo del equipo de asperjar y de protección
Provisión de abono
2 quintales de abono 10-5-15 por cada quintal de café Robusta base pilado
2 quintales de abono 12-5-15-3 por cada quintal de café arabigo base pilado
Subsidio salarial
Bono agrícola
Bono anual a los trabajadores de un 4% del ingreso anual no menor de $50.00 hasta un máximo de $80.00 por trabajador
Combate de plagas
62 brigadas adiestradas que proveen servicio de aspersión a precios subsidiados. Proveen mano de obra, equipo y plaguicidas
Mecanización Agrícola
17 centros de maquinaria a precios subsidiados
Programa de semilla
Finca Enseñat, Contratantes privados
Carbonato calizo
Producción y distribución de carbonato calizo
Programas de Emergencias
Sequías y huracanes
Subsidio para prima del Fondo, SS, Desempleo
Compra de equipo agrícola especializado
Inspección y visitas rutinarias de agrónomos e inspectores
Financiamiento Agrícola (Concilio de Crédito Agrícola)
Oficina para la Fiscalización e Investigación del Mercado de Café (OFIMC).
Reglamento 4932. Para establecer las normas que rigen las transacciones del café, en todas sus fases de producción, elaboración y venta
Programa de Estructuras Agrícolas
Apéndice 4
Proyectos en café de la Estación Experimental Agrícola, 1990-00
Departamento
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Título
|
Estatus
|
Agronomía y Suelos
|
- Movilidad, transporte y lixiviación de nitratos y
fosfatos en algunos suelos de Puerto Rico
- Clasificación de suelos a base del movimiento de
substancias disueltas según afectados por las propiedades del suelo y la posición en el paisaje
|
 |
Economía Agrícola y Sociología Rural
|
- Análisis económico del conjunto de prácticas
tecnológicas para la producción de café
- Justificación de la inversión en maquinaria y
métodos de procesamiento de café
- Los mercados rurales de trabajo en la economía
global
- Análisis y recuperación de datos económicos de las
principales empresas agrícolas en Puerto Rico.
- Evaluación económica de métodos de combate de la roya del cafeto (Hemileia vastatrix)
|
*
*
*
|
Horticultura
|
- Producción de arbolitos y semillas de café y cítricas
- Producción Comercial de Café
- Introducción y evaluación de nuevas cosechas
- Determinación de pérdidas de rendimiento en café
- Efecto de reguladores de crecimiento en la floración y maduración del café
- Efecto de aplicaciones tardías de ácido giberélico en los cafetos
- Incidencia de granos negros y vanos en las
introducciones de café T5175 y T8667
|
*
*
*
|
Protección de Cultivos
|
- Control de malezas en cultivos de importancia
económica
- Evaluación de prácticas de control selectas en
cultivos de importancia económica
- Enfermedades del café y su control
- Fuentes de inóculo de hongos causantes de cancros en el tallo y pudrición de la raíz en cafetos
de viveros
- Evaluación de fungicidas para el control de
patógenos causantes de enfermedades en semilleros y viveros de café
- Enfermedades bacterianas de los cultivos de mayor importancia
- Evaluación de nematicidas y sus métodos de
aplicación en café
- Censo de parasitoides de huevos del minador del
cafeto
- Estudio de los niveles de población de insectos que son detrimentales a los cultivos
- La biología de insectos de importancia económica en café
|
*
*
*
|
* Proyectos activos al finalizar el año 2000.
Apéndice 5
Publicaciones en revistas científicas, memorias de simposios y foros, y periódicos 1990-00
 Álamo, C.I., R. Rodríguez, J.A. Negrón, C. Flores, O. Bosques y W. González, 1990. Costos de control de la roya del cafeto en Puerto Rico: Evaluación de los equipos utilizados en la aplicación de fungicidas. Proceedings Annual Meeting Puertorrican Society of Agricultural Sciences, p. 38.
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investigación sobre café en la Estación Experimental Agrícola. J. Agric. Univ. of P. R. 74(4):427.
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 Rodríguez, R., W. González, L. Sánchez y O. Bosques, 1990. Alternativa para tratar las mezclas de suelo en
viveros de cafetos. Proceedings Annual Meeting Puertorrican Society of Agricultural Sciences, p. 36.
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 Rodríguez, R., W. González, O. Bosques y L. Sánchez, 1991. Evaluación de híbridos de cafeto para resistencia a Hemileia vastatrix. Proceedings Annual Meeting Puertorrican Society of Agricultural Sciences, p. 36.
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 Macchiaveli, R. and R. del P. Rodríguez, 2000. Methods for the efficient estimation of rust incidence in coffee plantations. J. Agric. Univ. P. R., 84(1-2):
 Monroig-Inglés, M., 2000. Situación y enfoques para una caficultura sostenible en Puerto Rico. Proceedings Annual Meeting PCCMC A, p. 119.
 Pérez-Alegría, L. R. and H. J. Ciro, 2000. Modified coffee drying system. 36 Annual Meeting of the Caribbean Food Crop Society. August 27-September 3, 2000. Santo Domingo, Dominican Republic.
 Pérez-Alegría, L. R. and H. J. Ciro, 2000. Modeling thermal processes in a coffee drying equipment. 93rd Annual Meeting of the ASAE. July 12-19, 2000. Milwaukee, Wisconsin.
 Semidey, N., E. Orengo, E. Más y L. E. Flores, 2000. Control de malezas y erosión en café con cobertoras vivas en la zona alta de Puerto Rico. Proceedings Annual Meeting PCCMCA, p. 115.
 Pérez-Alegría, L. R. and H. J. Ciro. Mathematical simulation of parchment coffee drying process in deep bed with airflow reversal. Submitted to Transactions of the ASAE
 Ciro, H. J. and L. R. Pérez-Alegría. Specific heat of parchment coffee. Submitted to Journal of Agriculture of the University of Puerto Rico.
Apéndice 6. Tesis relacionadas con el café, 1990-00
Año
|
Depto. - Recinto
|
Título (Grado)
|
Estudiante
|
Profesor
|
 |
 |
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Dra. Rocío del P. Rodríguez
|
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Dr. Winston de la Torre
Dra. Rocío del P. Rodríguez
|
 |
 |
 |
 |
Dr. Winston de la Torre
|
 |
 |
 |
 |
Dr. Fernando Gallardo-Covas
Dra. Mildred Zapata
Dra. Rocío del P. Rodríguez
Dra. Nancy Cavallaro
|
Apéndice 7
Estadísticas sobre actividades de capacitación del Servicio de Extensión Agrícola
1992-98
Año
|
Caficultores capacitados
|
Por ciento de caficultores que adoptaron prácticas:
|
Rendimiento1
(qqs/cda base pilado)
|
Producción
|
Toma decisiones
|
Propagación
|
1992-93
|
6,949
|
71
|
72
|
62
|
10
|
1993-94
|
493
|
96
|
43
|
85
|
17
|
1994-95
|
444
|
63
|
73
|
65
|
14
|
1995-96
|
1,136
|
56
|
44
|
64
|
28
|
1996-97
|
1,027
|
61
|
63
|
67
|
21
|
1997-98
|
1,154
|
57.5
|
41
|
61
|
20
|
1Máximo rendimiento alcanzado por agricultor
Áreas cubiertas en los adiestramientos
 Técnicas de cultivo y beneficiado del café.
 Prácticas de sustentabilidad en la producción de café.
 Técnicas de propagación de arbolitos de café.
 Toma de decisiones en la administración de operaciones agrícolas
 Alternativas para el mejoramiento de las estructuras
Apéndice 8
Publicaciones del Servicio de Extensión Agrícola, 1990-00
Monroig-Inglés, M., 1990. La Recolección del Café.
Monroig-Inglés, M., 1990. Sistema de Mallas para Recolectar Café.
Muñiz-Torres, O. y M. F. Monroig-Inglés, 1994. Región Cafetalera de Puerto Rico: Características y Manejo de los Suelos.
Rodríguez, R. P. y M. Monroig, 1995. Manejo de la Roya del Cafeto.
Rodríguez, R. P. y M. Monroig, 1995. Prevención del Cancro del Tallo en los Cafetos del Vivero.
Monroig-Inglés, M., 1995. Manejo del Tejido o Poda del Cafeto.
Cotte, O. y M. Monroig-Inglés, 1995. Plan de Acción para el Manejo de la Broca del Fruto del Café.
Monroig-Inglés, M., 1997. La Sombra en el Cafetal: Debatible, Controversial, Sustentable…
Monroig-Inglés, M., 1997. Prácticas de Manejo del Cafetal.
Monroig-Inglés, M., 1998. Prácticas Recomendadas y Sugeridas para el Establecimiento del Cafetal.
Monroig-Inglés, M., 1998. Descripción de Variedades de Coffea arabica más Cultivadas en Puerto Rico.
Monroig-Inglés, M., 1998. Recomendaciones para Plantaciones de Café Luego del Paso de un Huracán.
Monroig-Inglés, M., 1999. Preparación de Lombricomposta de la Pulpa y el Mucílago del Café.
Monroig-Inglés, M., 1999. La Broca: Insecto Dañino del Fruto del Cafeto.
Monroig-Inglés, M., 2000. Manual para una Caficultura Sostenible en Puerto Rico.
Monroig-Inglés, M., 2000. Manual para la Propagación del Cafeto en Puerto Rico.
Apéndice 2. Tabla de Reglamentación de Precios del DACO
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